科学与文明 -05-古籍收藏 - -06-史藏 -13-.经世文编
10-皇朝经世文编-清-贺长龄-第227页
治人无治法之言。所以为不可易也。再八旗事务。原与州县不同。在参领佐领。半多世职。其所管辖。半多旧属。虽有顽劣乖张之员。而瞻顾隐忍。在所不免。今添设副参领副佐领。既已贰其事。又以分其权。公同办理。寔大有裨益。至于各省州县。虽事务烦多。要止不过数项。得其头绪。亦不难料理。况如边省简僻之州县。并未设有佐贰。如大省烦剧之州县。业经分画管理。若复添设副员。于查勘检验等事。固可以分任。而一治两官。非统非属。傥不能和衷共济。或复此忌彼猜。则诚如 圣谕。或相推委。或相争执。转致事务稽迟。甚属无益者也。
乡亭之制日知录
顾炎武
秦制十里一亭。十亭一乡。风俗通曰亭也行旅宿会之所以今度之。必有居舍。如今之公署。郑康成周礼遗人注曰。若今亭有室矣。故霸陵尉止李广宿亭下。张禹奏请平陵肥牛亭部处。上以赐禹。徙亭他所。而汉书注云。亭有两卒。一为亭父。掌开闭扫除。一为求盗。掌逐捕盗贼是也。又必有城池。如今之村堡。今福建广东凡巡检皆有城韩非子吴起为魏西河守。秦有小亭临境。起攻亭。一朝而拔之。汉书。息夫躬归国。未有第宅。寄居邱亭。奸人以为侯家富。常夜守之。匈奴传。见畜布野而无人牧者。怪之。乃攻亭。公孙瓒传。卒逢鲜卑数百骑。乃退入空亭是也。减宣怒其吏成信信亡藏上林中宣使郿令将吏卒阑入上林中蚕室门攻亭格杀信是上林中亦有亭也又必有人民。如今之镇集。汉封功臣有亭侯是也。亦谓之下亭。风俗通。鲍宣州牧行部。多宿下亭是也。其都亭则如今之关厢。司马相如往临邛。舍都亭。严延年母止都亭。不肯入府。何斩王林卿奴头。并所剥建鼓置都亭下。陈王宠有强弩数千张。出军都亭。会稽太守尹兴。使陆续于都亭赋民饘粥。酒泉庞娥刺杀人于都亭。孙权出都亭以候邢贞是也。京师亦有都亭。张纲埋其车轮于雒阳都亭。窦武召会北军五校士屯都亭。何进率左右羽林五营士屯都亭。王乔为叶令。帝迎取其鼓。置都亭下是也。蔡质汉仪。雒阳二十四街。街一亭。十二城门。门一亭。人谓之旗亭。史记三代世表。褚先生言与方士孝功会旗亭下是也。后代则但有邮亭驿亭之名。而失古者度地居民之义矣。晋书载纪慕容垂请入邺城拜庙苻丕不许乃潜服而入亭吏禁之垂怒斩吏烧亭而去是晋时尚有亭名
乡亭之职日知录
顾炎武
汉书百官表。县令长皆秦官。掌治其县。万户以上为令。秩千石至六百石。减万户为长。秩五百石至三百石。皆有丞尉。秩四百石至二百石。宋书百官志汉制丞一人尉大县二人小县一人是为长吏。百石以下有斗食佐史之秩。是为小吏。大率十里一亭。亭有长。宋书伍家为五伍长主之二伍为什什长主之十什为里里魁主之十里为亭亭长主之十亭一乡。乡有三老秩。张昌传注师古曰乡有秩者啬夫之类也啬夫游徼。宋书又有乡伍三老掌教化。啬夫职听讼收赋税。游徼循盗贼。县大率方百里。其民稠则减。稀则旷。乡亭亦如之。皆秦制也。高帝纪。二年。令举民年五十以上。有修行能帅众为善。置以为三老。乡一人。择乡三老一人为县三老。与县令丞尉以事相教。复勿繇戍。此其制不始于秦汉也。自诸兼并之始。而管仲蒍敖子产之伦。所以治其国者莫不皆然。管子书曰择其贤民使为里君而周礼地官。自州长以下。有党正族师闾胥比长。自县正以下。有鄙师酇长里宰邻长。则三代明王之治。亦不越乎此也。夫惟于一乡之中。官之备而法之详。然后天下之治若网之在纲。有条而不紊。至于今日。一切荡然无有存者。且守令之不足任也。而多设之监司。监司又不足任也。而重立之牧伯。积尊絫重以居乎其上。而下无与分其职者。虽得公廉勤干之吏。犹不能以为治。而况托之非人者乎。后魏太和中。给事中李上言。宜准古五家立一乡长。五立一里长。五里立一党长。长取乡人强谨者。长复一夫。里长二。党长三。所复勿征戍。余若民。三载无愆。则陟用。陟之一等。孝文从之。诏曰。里乡党之制。所由来矣。欲使风教易周。家至日见。以大督小。从近及远。如身之使手。干之总条。然后口算平均。义兴讼息。史言立法之初。多称不便。及事既施行。计省昔十有余倍。于是海内安之。后周苏绰作六条诏书曰。非直州郡之官。皆须善人。爰至党族闾里正长之职。皆当审择。各得一乡之选。以相监统。隋文帝师心变古。开皇十五年。始尽罢州郡乡官。而唐柳宗元之言曰。有里胥而后有县大夫。有县大夫而后有诸侯。有诸侯而后有方伯连帅。有方伯连帅而后辞天子。由此论之。则天下之治始于里胥。终于天子。其灼然者矣。故自古及今。小官多者其世盛。大官多者其世衰。文献通考言唐之初止有上中下都督府其后则有节度观察团练诸使宋之初止有转运使其后则有安抚提刑等官 唐书代宗纪大历八年晋州男子郇模请献三十字一字为一事其言练者请罢诸州团练使也其言监者请罢诸道监军使也兴亡之涂。罔不由此。
汉时啬夫之卑。犹得以自举其职。故爰延为外黄乡啬夫。仁化大行。民但闻啬夫。不闻郡县。后汉书本传而朱邑自舒桐乡啬夫。舒县之乡官至大司农。病且死。属其子曰。我故为桐乡吏。其民爱我。必我桐乡。后世子