左旋
其余因公事议处等官。但令戴罪供职。合无酌复旧章。省事宁民。此又革弊之一法也。
专差宜减疏
靳辅
臣惟皇上因在外诸臣。于民生疾苦。不为上闻。朝廷诏旨。不行下达。废弛驿站。侵冒钱粮。民隐莫申。民冤无诉。于是屡遣在内诸臣访查察究。此皇上轸念民瘼。惟恐一夫不获其所。是以不得不然也。但天使之车尘马迹。一经络绎于道途。则闾阎之苍首黔黎。未免嗟咨于草野。在奉差之臣。未尝不以皇上之心为心。未尝俱有示威掯勒之事。并未尝尽纵家人跟役等。需索地方官也。然往来供应。虽盏酒粒粟。片肉只鸡。尽皆小民膏血。况地方官员。贤能廉介者少。
平庸畏事者多。一闻钦差将至。惟恐有所驳诘。莫不力图要结以悦之。行贿与否。姑置弗论。而饮艮之费。已属不少。上司虽戒之曰。尔无科民。有司亦随答曰。断不妄派。究竟无神输之术也。更值不肖官员。借端多敛。则又不堪言矣。臣愚以为除军机重务。必须口授庙谟于兵主。确酌商行者。自当专差驰驿。又在外贪官污吏。督抚不行题参。被科道纠参。或旁人告发。并督抚扶同犯法。肆行贪婪之事。亦必须遴选部院能员。秉公确审。无庸置议外。他如整顿驿站。
料理军需。查勘海疆。恤刑督赈诸务。似应责成督抚。督抚为封疆大吏。身居八座之尊。位列三台之次。皇上将数千里地方。数千万百姓。托之绥怀抚治。乃不夙夜黾勉。力报君恩。将此等分内之事。阘茸贻误。甚至捏冒侵欺。致烦皇上左顾右虑。另差近臣代理。似此不职之督抚。置之于重典。亦不足惜。然天下督抚。贤愚不同。未必尽皆不肖也。臣请嗣后遇有凡督抚司道不能料理。必须差员之事。自当照旧遣差。其督抚司道能行之事。俱责成督抚司道料理。
停其另差。如有贻误生弊等情。即将该督抚司道。立行从重处分。以为大吏溺职之戒。如此庶地方不至因供应而频派扰民矣。
卷十六吏政二吏论下
请除外省积弊六事疏嘉庆八年
御史贾允升
窃见今日害民者数事。请申严法令。为之限制。缕陈其事。惟 圣主择焉。
一首慈惠以专考课也。府州县官。为国养民者也。而今守令患在知有上司而不知有民。定稿案则逆计上司之淮驳。不问舆情。办差务则迎合上司之欢心。不恤民力。上司保题考语。或云才情练达。或云办事勤能。往往声名平常之人。亦滥登荐牍。甚有甫经送部引见。而所属百姓。已来京控告扰累者。虽所控未必皆实。然果平日爱民如子。小民具有天良。不应至此。请嗣后督抚保荐。必疏列爱民实政数条。不得空言陈奏。如守令中有实政及民者。偶遇罣误。
失察处分。准督抚条列事实。酌量议抵。保题不实。大吏治罪。庶外间晓然于朝廷用人之意。则逢迎之路塞。慈惠之风行。再国史馆昭明善恶。为人臣炯鉴。而循吏未有列传。似无以为良吏劝。请下史馆总裁。董率各纂修官。遍查诸书。自国初以来。守令中有惠政可考者。照立忠义传之例。编为循良传。使中外临民之官。知所企慕。似亦扬清激浊之一端。于吏治不无裨补。
一禁荐托以绝弊累也。上司勒荐幕宾长随。许属员揭报。如属员营求上司。因所荐幕宾长随。勾通作弊。俱交部议处。例禁綦严。臣风闻此弊。竟未能绝。上司荐人与属员。派定束修。刑名至数百金。钱谷亦须二三百金。或刑钱俱已无缺。更为添荐一人。名刑钱总管。修金愈厚。收漕地方。则添荐一人。谓之帮漕。是州县廉俸。几不足供幕宾之费。至于长随。自行招用者。作弊败露。无难惩逐。若上司所荐。不免投鼠忌器。其尤为害者。上司之幕友家人。
亦荐人于属员。往来串通。最易为奸。甚至稿案准驳。藉以挟制本官。而本官亦无可如何。请严谕直省。申明定例。凡上司不得荐人与属员。更请定为条例。上司之幕友家人。与州县交通荐托。除将幕友家人分别发落外。其上司照自荐人与属员之例议处。属员如行收用。照营求上司荐人之例治罪。
一省官差以安农务也。驿站额设马匹。以资公用。其有紧急公务。额马不敷。暂向民间雇用。岂至病民。然此项差役。深为民病。良由旧设额马。不尽足数。而出差官员。又往往于勘合定限马匹外。恣意滥用。州县官不敢阻止。不得不取用民间。因而承票胥役。渔利作奸。车马骡驴。尽数查挐。其实官所取用。十无一二。余者均须贿免。至于应差之马。刍牧不时。驱策无节。率多倒毙。故每遇官差。农民歇业。商旅不行。为累甚巨。
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