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不过书识之劳。厅营纷纭。各有旧章可守。倘其出营滋事。一能吏足以安之。若虑烦扰。务求安便。此事简民之区所宜讲求。而非所以施于繁要。况海外重兵之地乎。然则由前三者其害甚大。由后三者并无所利。吾不知议者何所取。而轻改旧章也。夫老将言兵。计出万全。忠臣谋国。期于久远。事必权其利害。而利之所在。弊即在焉。亦视其大小何如取。班兵之制。于今一百余年。推其弊。不过如此。其利则保障全海。而改为召募。则其害不可胜言。而并无所利。
可以决所从违矣。
  覆赵制军言台湾兵事书石甫文集 姚莹
奉谕以台营恶习。几有魏博牙兵之势。莹以为此不足为台地深忧。皆告者过耳。自古治兵与治民异。兵者凶器。其人大率觕鲁横暴。驭之之道。惟在简严。简者不为苛细。责大端而已。严者非厉刻酷。信赏罚而已。夫虎豹犀象。虽甚威猛。然而古有豢畜之者。驭得其道也。马牛犬羊。虽甚驯扰。仆夫童子。可操鞭棰而驱之。壮夫卤莽。或受蹄角之伤。重且死者。驭之不得其道也。市井无赖。三五殴。其势汹汹。老儒学究。向判曲直。反受诟谇。道傍之人。
袖手窃议短长。纷纷未已。一武夫健者。奋怒叱之。二比哄然而散。台营情势。亦若是而已矣。今之走告于执事者。非妇人老儒。则道傍袖手者也。请质言之。台湾一镇。水陆十三营。弁兵一万四千有奇。天下重镇也。兵皆调自内地。督抚提镇协水陆各标五十三营。漳泉兵数为多。上府各营兵弱。向皆无事。兴化一营稍黠。多不法。其最难治者。漳泉之兵也。人素勇健而俗好。自为百姓已然。何况为兵。水提金门两标尤甚。昔人惧其桀骜。散处而犬牙之。
立意最为深远。然如械娼赌。私载违禁货物。皆所不免。甚且不受本管员弁钤束。不听地方官申理。康熙雍正之间尤甚。乾隆嘉庆以后。屡经严治。乃稍戢。此兵刑二律。所以于台地独重也。重法如迅雷霹雳。不可常施。常施则人侧足不安。故曰一张一弛。文武之道。然小者可弛。而大者不可弛。小者宿娼聚赌。揽载违禁货物。欺虐平民之类是也。若械人命。不受本管官钤束。不服有司审断。则纪纲所系。必不可宥。此轻重之别也。故治兵者不可不知简严之道。
不辨轻重者不可以简。不简者不可以严。不严者不可以用威。威不足则继之以恩。恩不足则守之以信。自古名将得士力者。皆由用此。今之治兵者。大抵既不知简。又不能严。有罪而不诛。则无威。将不习弁。弁不习兵。劳苦之不恤。而朘削之是求。则无恩。当罚者免。当赏者吝。则无信。此所以令之不从。禁之不止也。然则以为不足虑者有说乎。曰。兵之可虑而难治者叛变耳。自古骄兵乱卒。大抵在其本乡。形势利便。易于叛变。若客兵则有溃而无叛。
其形势不便故也。魏博之牙兵。皆魏博人也。故敢屡杀逐其大将而不受代。若台兵则皆拨自内地。上游与下两不相能也。兴化与漳泉不相能也。漳与泉复不相能也。是其在营常有彼此顾忌之心。必不敢与将为难明矣。况其父母妻子。皆在内地。行者有加饷。居者有眷米。朝廷豢养之恩甚至。设有变。父母妻子先为戮矣。岂有他哉。虽台地之民大半漳泉。而兵与民素有相仇之势。故百余年来。有叛民而无叛兵。乃治兵者每畏之而不敢治。则将之懦也。且漳泉之人其气易动而不耐久。
一夫倡而千百和。初不知何故。及稍知之。非有所大不愿则已懈。更盛气势以临之。鼠伏而兔脱矣。如吹猪脬。初虽甚壮。但刺小孔。即索然。此漳泉之人之情也。漳泉之兵既治。则他可高枕而卧矣。大抵为吏而曰其民恶者。必非良吏。为将而曰其兵恶者。必非良将。今姑为救弊之法。有三事焉。一曰小事勿问。大事勿赦。二曰按期实操。每月亲考。三曰责成千把。不得频易。如此。则宽猛并而恩威不致滥施。营伍肃而惰游不得滋事。责成专而功过有所归属。
三者至为浅易。而实行之甚难。惟执事之力为主持耳。
 卷八十五兵政十六海防下
  防海 
惠士奇
防海之法。莫详于宋。有海军。有海船。有海道。其海军则镇江海水军。江阴水军。明州水军。平江许浦水军。建康靖安水军。唐湾水军。池州清溪鴈汊控海水军。其海船。则有刀鱼多桨凌波海鳅水哨马双车得胜十棹大飞旗捷防沙平底水飞马之名。其海道。则泰州石港。寿春花靥。通州料角。崇明平江南北洋。秀州金山。明州向头等镇。其大略如此。而防海之法。则又有可得而详者。大约荆湖之寇。负峒为固。江浙之盗。凭海为居。峒有溪谷之深。