费彼江船何苦为此无非藉公装私而已闻江船装盐每捆解放私盐谓之买砠每船装官盐十之五六余舱尽以装私谓之跑风船既装盐将全引一船之盐分为三四船遇有一船遭风失浅即报全引淹销将并未失事之二三船亦请补盐既得照例免课又得通纲津贴到岸之后并得提前先卖谓之淹销补运是以一引而换数引明目张胆之私也及抵汉岸商人价居奇停船挨卖谓之整轮以窄径自窘而私贩转得畅行迨穷年守候销售无期于是在后之船钻营以提前其黠者将待轮之盐偷卖俟轮到时买
私补填谓之过笼蒸糕甚至盐已卖尽仍报淹销将船凿沈以灭其偷卖之蹟谓之放生各种弊窦皆起于整轮不但价实便售私此又藉官行私之为害也
引既不能年销年额课焉能年清年款从前章程本为虚立而且虚称报无非分纲压派之为虚报奏销更起悬垫挪移之渐前纲悬垫后纲复难挪补解饷无措于是遮掩弥缝有预纳减纳贴色贴息之名或折减若干作为正数其贴色贴息亦于正数内少完若干作为加色加息之数商既巧占便宜而库贮因以短缩与州县之亏挪何异其少纳之数虽云分纲带完然积欠以至数千万前次清查或分十五纲带征或分三十纲归补李代桃僵偏枯孰甚以致殷商裹足不前正课益悬而无着矣至于报一款原系因
公抒诚得沾议自应各出己赀乃亦先由运库垫解分年带缴积欠累累是库存正款徒为商人骗取议之用而商捐之名适足为消耗之目而已以上数端弊起于商而利不在商商既自敝而课因以敝现在己丑之引行销甫半庚寅年尚未开纲课绌商刁浮伪百出造谣兴谤不服稽查兴言及此可胜慨叹然锢弊既深不得不亟求补救之法臣之愚见谓宜计船装盐不留空舱则受载有定数而夹带易查矣实发水脚毋许克扣则船户不得藉口而脚盐易清矣遭风失浅之船准其补盐不准免课则淹销无所利而报自少矣
严查水程俾销数有准而无引之私自剔矣更宜大减浮费节止流摊以轻成本而恤运商以上各条应请旨敕下盐臣督同运司盐道妥议筹办实力奉行臣亦随时稽查以资应助至于收买余盐减价敌私皆正本清源之上策而现似力尚未能惟有口岸散轮则销路畅而场自清食价平而民情大顺私盐不缉自靖无加商情固执但知目前抢跌微似有亏不知守候太久月利全无纵使每斤多卖数文得不偿失过笼蒸糕沈船放水百弊由此而生于商大有未利不止于亏国课而病闾阎也查从前两江督臣孙
玉庭与湖广督臣陈若霖筹办散轮时于前两月同到之船散卖既毕再开后两月之轮以散寓整最为法良意美行之业有成效自道光八年冬底复改整轮未及二年而盐务败坏至此不可收拾然则整散之效不待智者而始知矣应请敕下盐臣会同湖广总督遴委廉正勤明之员查明汉岸现在滞销引盐共有若干仿照前次散轮之法办理积滞庶可畅销新纲始可发运以冀销有转机渐还旧制
会同 钦差拟定盐务章程疏 陶澍
窃臣王鼎臣宝兴奉命前来江南会同臣陶澍筹办两淮盐务曾将查出库贮垫占虚报奏销商运延迟私透漏各实情并分派司员会同地方委员分赴各场履勘缘由奏报在案臣等一面将淮纲全局详加综核逐细钩稽力求课归场之法惟是两淮岁征正杂课银及帑利各款四百余万丝毫皆国帑攸关既宜筹利所从生必须防弊所自伏因思责成场大要有三而皆有碍窒之处一由丁起科淮南以煎盐淮北以池晒盐今按池定课每每池约征银百余两丁皆濒海贫民若令先纳课而后卖盐则力有
未逮抑令先卖盐而后纳课设遇歉产之日势必课宕丁逃且场盐每斤向卖制钱一二文三四文不等今加入课银六厘是课重本轻私卖但及交课之半丁即获大利贩商即省重赀仍难免透私之弊此丁起课之难以遽行也一由垣商纳课招徕殷商令其认课包纳盐悉归该商经理出卖寓散于整较为扼要惟两淮池半系产以己业而听命商人情必不愿商人惟利是视秤收则勒以重斤借贷则要以重息户狃干售私职此之故不乐以盐归垣商亦必无赀完课此垣商纳课之亦难遽行也一由场官收税
就各场产盐引额摊定课额商贩先向场大使报明认买斤数照额纳课赴各配买盐斤如此官为经理似觉核实无如计算产盐最多之伍佑等场照引定课应征银六十余万两即等而下之如梁垛等场在应征银二十余万两虽淮浒等关苏松各县钱粮不及此数盐场微员岂能任此巨帑试行之初额难悬定若听其尽收尽解难保不匿报侵欺兼之场署多在海滨既无城郭之防又乏营汛之卫征解亦恐致疏虞此场官收税之亦属难行也至于就井抽税滇省虽有成效但两淮情形与滇省不同滇省盐井二
十四区课额三十余万两防逻易周课程亦易足两淮场地延袤八百里水陆交通非滇省一井一官即能查察可比且商运先课后盐额亦十倍滇省未易仿照办理兹据司
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