科学与文明 -05-古籍收藏 - -06-史藏 -13-.经世文编
5-皇朝经世文新编续集-清-甘韩-第389页
十万者今经实力稽察得二十五万则于所溢五万人应纳之税酌提若干归公其余悉以犒赏经理之官吏俾视为应得之利无所用其欺隐而册籍必以实造数目必以实报奉行不力者罪之邻里隐匿者连坐浮收抑勒需索舞弊者杀无赦更宜于一切公牍钩稽考察如捐职应试起文赴选告近终养之类有关籍贯及丁口者悉与所造丁册核对则真伪虚实立判此核实必兼杜弊而杜弊乃能核实尤自然相因之理也呜乎生育之蕃中国胜于外洋我 朝尤盛于前代中东偿欠固前古所未有抑知以四百兆人计之苟皆急公好义每人才出银五钱而已旦夕可毕又何事乞贷英德昭信股票之纷纷也哉
厘金改章以防弊不如裁撤以绝弊说
厘金因军兴而设当时奏明军平即撤乃直至今日而不撤者何也曰当日为 国家不得已之举今日为 国家不可少之欠不惟为 国家不可少之欠并亦为官土不可失之利以人人不可失之利积成种种不可革之弊虽近来抉其弊者见于 朝廷之谕旨见于有司之文牍见于宏硕大儒之论箸见于中西各国之报章亦既知无不言言无不尽矣然犹有不及尽知不能尽言者则以章程随时而改其弊窦亦随时而生如近以委员为各卡办事官由湖北仿广东成案办理渐将推行于各省其果为整顿厘务计乎抑为安插闲员计乎识者当能办之然吾揣当道之意则必曰是将除弊也何则司事由下延请每听其盘踞委员由上拣择可随时更换此不能舞弊者一也司事与丁役为伍每串同讹索委员则闻望较崇或稍知自重此不愿舞弊者二也司事与委员互相关照委员与委员互相牵掣此不得舞弊者三也司事有亏累难于追究委员有功名易于箝制此不敢舞弊者四也果如四说则其顾虑不为不周详防范不为不严密宜乎各卡风清弊绝一改旧观乃按以近日所闻则有大谬不然者如私给小票侵吞税项等事本报前已约田各言之近有谓上台签派委员而各局不愿分派至卡者又有谓委员虽至卡而仍由司事把持办事者又有谓委员不另给薪水即以司事原有之修摊匀分给以致交相倾轧交相怨恨者呜呼由前之说则防弊已无微不至由后之说则防弊适以丛弊太皿人愈多则权愈杂非所以恤商并非所以恤官也修愈分则数愈少无以端司事之品并无以端委员之品也故一言以断之曰不论如何改章如何用人但当问其果能去弊否耳无弊则司事何必不可用有弊则委员又何曾可用既用委员则宜撤司事既须并用则薪水束修各宜从优然后司事可顾身家委员可养廉耻身家可顾廉耻可养自不致甘心作弊以犯不韪然此犹去弊之办法而非去弊之本原也其本原何在曰通隔阂绝朦蔽闻鄂省厘务归巡抚主持他省亦皆归抚藩大员督办无论抚藩庶政繁[赜](颐)不暇讲求而徒事抑制之策即使留心稽察而各局与省会相隔各卡又与各局相隔其一切措施无由深悉层层隔阂即事事朦蔽势使然也今欲举数十年厘金之积弊与夫隔阂朦蔽之积习将扫除而廓清之断非旦夕可能收效虽殚精竭虑迄不能得一良策然则与其多方改革而弊仍在不如竟主裁撤而弊乃绝也顾或谓外人请裁厘金无非欲伸其内地通商之权力非为我计也然果加关税则失一钜欠仍得一钜欠于我国财政无损乃近观其会议之言初则谓加税后仍当逐渐减少继则谓必须先行裁撤而后再议加税游移无定意难窥测则我国不愿遽裁亦理所宜然驳之曰非也彼惟深知我不愿遽裁故彼亦不[愿](顾)遽议加税而将另设他法以挠乱我厘务如推广三联票及内河行轮二事果如所请则不特洋商可畅行无忌即我华商亦将假洋商之名完子口税而不完内地税各卡虽设如不设是关税既不得加增厘税又日见短绌二者交失必贻后悔为今之计惟有毅然决然将裁厘一节立定主见先行宣布中外然后或值百抽十五或值百抽二十五再与据理以争外人亦无从食言夫仅以值百抽五及改免税为应税者计之每年已增税二百万再将关税加增数倍除抵厘金所入尚可按年清偿赔欠我会议商约大臣深知其利闻已电告政府惟愿政府统筹大局竭力赞成则失之于此者得之于彼挽回利权及此之时犹未为晚也顾或又谓中国宦途冗滥再撤厘差益难位置是便于商又不便于官也驳之曰又非也各卡员向有之薪水倘悉数提出多设吏治学堂及初级课吏舍官将裁撤之员分等入课是仍有以位置之而复有以造就裁成之则有益于国有益于商且有益于官一举而三善备尚何迟疑之有哉尚何迟疑之有哉
急则治标论
窃维中倭议和以来偿欠割地事事受侮我 皇上不忍其询力图自强俯允部臣之请 特饬中外臣工如有可兴之利可裁之费有益于国无损于民各各抒所见据实奏闻于是广西臬司胡燏棻进士康有为等应 诏陈言条上时政如干事已奉 密谕各强臣筹议复奏以备采择并将各摺片钞给阅看愚尝授而读之荦荦大端亡虑数千言大旨不外乎力矫时弊仿改西法二语但其中所议有有利无弊而断然可行者如折南漕汰冗员裁绿营之类有利一害百而夬不可行者如立银行设民厂之类有事机可行而必先筹钜欠者如兴铁路设矿务创海军之类有外夷可行而中国大不便者如裁驿站设邮政之类纵使事事可行而需费至数千万之多收效在数十年之后设此数十年中国家再有变故司农将如何支持耶譬如病者元气本衰忽生痈疽医