科学与文明 -05-古籍收藏 - -06-史藏 -13-.经世文编
3-皇朝经世文四编-清-何良栋-第179页
之提倡再由各府州县于水陆通衢设立通商公所各举分董以联指臂所有各该处物产价值涨落市面消长虚盈即由各分董按季具报省局汇总造册仿照总税务司贸易总册式样年终由臣抚咨送臣衙门以备参考其华商互相贸贩不与洋商相涉之货亦应按照市价公平交易不准任意高或故为跌价以累同业设经局董查确应即明为告诫若复怙恶即由局董禀官将该行店劣迹榜示通衢以儆效尤该局所遇有禀官之事无论大小衙门均不得勒索规费各局所地长史月或一二方至轻骑减从实心谘访必有恤商之诚方能行护商之政非徒藉势位之尊也各直省果能实力奉行商情可期踊跃商利可冀扩充即华洋交涉亦可得其要领矣
又如原奏所称招商局开办多年并无起色请特派督办招商局大员一人驻局办事将招商之务分为闽广三江两湖四川四大股每股各令分举殷实公正之商董一二人专办该股一切商务由各商董议定办法禀请督抚而行之别置提调一员专管局中一切章程一节查招商局为南北洋轮船总汇同治十一年前北洋大臣李鸿章奏明设局商为承办官为维持自光绪二年买并旗昌船栈后官帑积付一百九十万八千两递年拔还现已不存官尚非并无起色即就每年完税而论各省关所收招商局船税岁约三百余万搭载水脚自开局至今几踰万万若无局船则此利尽属洋商是该局收回利权实有明效大更能力袪中饱切实经理则为益较多该御史请整顿招商局诚非无见惟整顿之法实分两端一在局之弊一在船之弊查该局所以能自立者实赖官为维持故虽怡和太古多方排挤该局犹能支持岁运苏浙漕米又带免二成税课皆该局独擅之利其于江西湖芜漕米则代买代运尤操其盈若概属之局中不由一二人专利则公积愈增此在局之弊所应整顿者也各船买办半由夤缘而得每船货脚容有舱口簿可查而搭客则以多报少影射隐瞒难为究办外洋轮船责在船主事巨无细悉听船主指挥每一搭客登舟则票船至半途则查票登岸则缴票此皆大副专责而船主总其成不致挤杂朦混招商局船主但管驶驾船中一切买办主之故长江买办之缺最为肥美此在船之弊所应整顿者也凡兹积弊临以贵而无位之督办公私未澈呼应不灵徒拥虚名恐无实际该局向隶南北洋辖理局船起卸口岸均有关道可以稽查而受成于南北洋较为切近光绪七年李鸿章议复王先谦一疏声名该局缴清官不过商本盈亏与官无涉并非一缴公帑官即不应过问听其漫无钤制豫言之矣拟请饬下南北洋大臣将招商局历年积弊认真整顿该局总办及掣票登帐管理船头司事与夫江海各船买办能否得人经办之事有无自私自利为商股所指摘并申明旧章每年结算由津沪两关道稽核该局岁刊告白设被商股诋驳有据则津沪两关道亦应任咎至于每船到岸如何稽察客载应饬各关道委员经理无分昼夜与税关船头官公同查以杜弊混其未设关道之地如江南下关安徽大通安庆湖北武穴等处由南洋大臣檄委地方官办理按月迳禀南北洋商署存查能否如该御史所陈分闽广两湖三江四川为四大股应由南北洋大臣体察情形酌办该局船曾驶赴旧金山檀香山新嘉坡各岛道达费煤船小载轻为利无几现求扩充之法宜就中国各口岸有可为该局增益以敌洋商者统由南北洋大臣随时规画请旨遵行至通商事务向由臣衙门办理该御史请在京师设立商务局所与臣衙门无甚表异自应毋庸置议所有臣等遵旨议奏缘由谨缮摺具陈伏候皇上圣鉴训示谨奏
书徐花农侍郎奏请添设商部衙门摺后
国家自强之法不外致富致富之道端资理财理财之源允推商务古者日中为市懋迁有无为后世通商之鼻祖惟自历代以来均闭关自守未有如今日之四通八达者也当闭关自守之时商务之盈绌不外一国之中即不整顿筹画与国尚无所损益故人之视商务也固不妨从轻而自五大洲通商以来海外各邦梯航毕集竟以中国为商会之地中国苟早自为计整顿商务何至孱弱如此而乃听人筹算以致商务日广交涉愈多中国之利权日溢于外非皆不能统筹盈绌重视商务之故耶然亡羊补牢尚未为晚失之东隅收之桑榆尚未为迟及今整顿而筹画之即不能将所失之利权还我故物亦可免他日之漏源源不绝然则整顿商务非今日之急务耶整顿奈何曰事必有提纲挈领之法庶上有所考察下有所禀承外可免侵凌之患内可操争执之权现在各省虽设有商务局商务似有归宿然尚有名无实仍局是局而商是商上下依然隔膜其故皆由无提纲挈领之处以致各省不能画一此徐花农侍郎所以有奏请添设商务衙门之摺也原摺谓譬如满地散钱无所贯串真切中今日之弊摺中所拟名目分十有四司一曰溥利二曰尚象三曰武备四曰弼教五曰游艺六曰人七曰同轨八曰同文九曰格致十曰交际十一曰星算十三曰博采十三曰博闻十四曰博物原原本本殚见洽闻朗若列眉应有尽有似商部不设则已设则此十四司断不能少可见侍郎之统筹商务纤悉不遗惟窃意创办之初宜删繁就简能兼摄者兼摄归并者归并不但可以节费亦易于举办现闻都中有裁汰冗员之说虽未见明文恐将来终不能免岂已有之官尚须裁汰而初创者不当简之又简耶方今外务部即总理衙门所改设从前总理衙门堂官多至十余员司官多至六十员今改外务部简派王大臣总办会办及尚书侍郎三品左右丞四品左右议亦不过十员以下司官不过三十二员较前几减其半以外务部为中外枢纽最要之衙门其核减尚如此之多然则创设商务部设司讵不宜核减各司须皆有专长方称其职现在变法伊始安