科学与文明 -05-古籍收藏 - -06-史藏 -13-.经世文编
2-皇朝经世文三编-清-陈忠倚-第296页
务司注明制造何类货物需用本银若干并欲设立何处地即由税务司会同地方官查勘在该地设立无所防碍发给执据方准开设又曰所设之制造处所须听由海关随时派人入内查看如房屋机器有所损折致伤人命之虞即应暂时封闭俟修理完整方准复开
驳之曰制造设厂将本银地报官并听官以时派人入厂查验此例西国有之然地方有司之责也非司榷政者所当有也中国官制未善巡捕未设似此精核之政本难举行又事当创始民多畏避宜宽其文网以劝庶工即尽依西例以此数事责成地方官稽核吾犹以为未可行矣今乃以全权畀诸渺不相属之税司格不相入之洋人语曰庖人虽不治庖尸祝不越尊俎而代之西人立法最讲权限试问商厂本银之充裕与否地之妨碍与否机器之损折与否与收税之事有何干涉我国延用赫德之始宁尝以此权限予之乎天下万国宁有以此权限之属税官者乎彼盖深知夫事者权之所自出也又深知夫中国地方官之不办事而其权已旁落也于是阳取其应办之事而代任之实阴取其应有之权而攘夺之田氏代齐王氏篡汉此其故智矣且民间制造商民合办其择地必于旷夷之野无所谓妨碍也彼为是事必图久远若有防碍彼且不为宁待外人为之借箸今谓由税务司会同地方官发给执据夫中国地方官固不知民事为何为者也又畏洋人如虎而不敢与共事者也名为会同商办实则税司独揽其权而已即不尔尔则今之宦场积习除骚扰延阁外更无他长商人欲求得其执据恐为累有不可胜言者矣又其所标举者谓无论制造何类货物如用洋式房屋家具机器外国之法皆须报验斯例也将举中国一切工艺之权利而尽归其统辖也其始也不过借机器以为名耳浸假有不用机器如江西去年之拟造洋兹瓦等事彼必曰此洋式之家具也浸假有不用机器不仿洋具而其厂舍偶与西制相仿佛者彼必曰此洋式之房屋也夫外国技艺之精进半由于相师其术日趋于极巧而其法每莫知其自来华人聪明冠极种他日必有西人已成之法而增益之别创新理制新器者而彼必曰此外国之成法也立此三端则他日华民一业之操作一艺之微末无有能出其范围者是名虽为管理机器制造各事实则取吾四万万人缚其手足而制其命也
原议曰领有执据者该制造处须设关栈凡制成之货均须一律存储关栈又曰货物于制成后临入栈时务须报关将货色数目价值逐一注明
驳之曰物之方成必费营置物之既藏必时稽核物之将售必繁估验物之既鬻必促转运一切诸事皆须本商自为料理而栈之启闭人之出入由关主之一举一动必多阻碍物犹民物而地则关地是货物制成商民即不能自有其权矣又市情不定待价而沽往往有迟速祗争半日而赢亏相去万数者今制成之物而必纷纷焉经诸栈一番之转折乃得议价商民之坐是而失机折阅者必将甚伙而彼洋关者晏然不任其咎反得因机抑勒而阴持洋货与土货之低昂夫谁得而禁之且机器制造各货有笨重者如船舶枪自来水自来火之类岂能搬运入机亦有轻脆之物如玻璃兹瓦器等事多一次搬运则损坏不可胜计其制造食物等多辽缓一日则臭恶霉烂为洋关者宁能赔补乎亦有危险之物如硝磺砟药煤油火柴等事与他物并存栈中设有不虞受累不少为洋关者宁能保险乎夫以己所有物置之他人之室虽所亲爱犹多不便矧于言语不通情志不洽之洋人夫孰从而听之此例若行华商之裹足必矣
原议曰如制造设在距发执据之关逾十七里之处该业主须备有海关验手住寓房所凡制造局无论在何处如欲由关派委验手常川驻局亦可惟须由该局备有居住之房屋并每年纳海关经费银两
驳之曰验手固极天下骚扰之人而商民所畏恶而不便者也内地制造之于官建之于国民所同乐众所悉境内长官皆得而知之矣其有少变则时而核之耳若者钢铁若者机器若者军械若者船舰若者织布纺纱皆以利国非有干禁之物也运之外洋销之各口皆有关税无所用其私漏也虑其奸窳则商民自虑折阅必竞精巧无所用其廉察也数者无患虽在国家犹不一过问之而顾待渺不相涉之洋关敝敝焉劳其督察哉与官为缘犹苦胥役之扰而顾岁縻费用别备房屋以养此无用害之验手为海关计安顿私人坐享厚禄固良得矣其如华民何
原议曰所制造之货于未离关栈时应由关按估价值百抽十征取税项发给号收为凭此后该货或在本地销售或运内地或运通商他口或运出外洋均听其便概免重征惟无论报运何处总须按照关章请领合宜准单
驳之曰此条盖原议之根一切非理之法皆借口此条以为起点者也两国通商所定税则重外轻内以资抵拒此万国之所同天下之公理也我国定税之始为强敌所胁为狡邻所愚洋货土货收税如一已为天下所笑上海机器纺织等局初立大吏奏请免征半税乃值百抽五与洋人运货内地值百抽七五者小示区别盖于利权尚有小补焉乙未马关约定准洋人一律在内地制造于是华商制造之权遂与诸国共之总署议定此新章谓将以杜绝洋人也又惧洋人之未必就辖而先从华商起征以塞其口也今夫洋商制造虽已定约然先集股购地建厂择人亦非易易其开办渐盛必在数年或十数年以后若今日现有之厂华商所设无虑数十洋商所设寥寥无几此例若行其所以抵制洋商者尚邈无期而华商之受累则近在眉睫矣且言先征华商以塞人之口此尤欺弄童騃之言也中国之苛法其行于吾民而不能行于西人者多矣未闻彼之自问不安而帖耳以就范围也譬犹饥者患人夺食而自废餐譬犹临阵患人兵我而自手刃万一