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60-救荒活民书-宋-董煟-第6页
民得钱亦可杂置他物以充饥膓神宗诏发常平钱并省仓米等第给散葢虑米不给足而继之以钱真得救荒之活法然国家所失者财用而所得者人心陆贽之言惟神宗得之
政和七年九月手诏州县遏籴以私境内殊失惠养元元之意自今有犯必罚无赦
煟曰嘉佑四年诏诸路运司凡邻路灾伤而辄闭籴者以违制坐之至此复有是诏非州县不能奉行盖俗吏识见浅狭者多也
建炎二年七月十九日御批大水飞蝗为害最重之处仰百姓自陈州县监司次第保明奏闻量轻重与免租税
煟曰水旱检放止免田租而已今御批欲与免税政合唐人免调之意髙宗真中兴圣主哉
绍兴中福建帅臣奏乞措置拯济事髙宗曰拯济为贫民近世拯济止及城郭市井之内而乡村之逺者未尝及之须令措置州下县县下之乡虽幽僻去处亦分委官属必躬必亲则贫民沾实惠矣
煟曰赈济当及乡村尝于义仓论之详矣然尝闻蜀道冦作临汝侯嘲罗研曰卿蜀人何乐祸如此研曰蜀中百家为村有食者不过数家贫迫之人十常八九束缚之吏十有二三各令有五母鸡一母彘床上有百钱甑中有数升麦饭虽苏张巧说于前韩白按剑于后将不能一夫为盗葢赈济不及村落其弊如此髙宗论拯济谓幽僻去处亦分委官属必躬必亲所谓不出户庭而周知天下者欤
绍兴间户部尚书韩仲通乞以上供之米所余之数岁桩一百万石别廪贮之遇水旱则助军粮及减収籴号丰储仓诏从之上曰所储遇水旱诚为有补非细事也
煟曰丰储乃上供所余本备水旱助军食耳后之经国用者倘遇水旱可不明立仓之本意哉
绍兴二十八年平江绍兴湖秀诸处被水欲除下户积欠宰执拟令户部具有无损岁计上曰止令具数便于内库拨还朕平时无妄费所积本欲备水旱尔本是民间钱却为民间用复何所惜
煟曰王者以天下为家不以私藏为意也髙宗拨内库钱除被水下户之积欠且曰本是民间钱却为民间用复何所惜真王者之度欤
绍兴戊寅户部侍郎赵令衿请将州县义仓陈米出粜右仆射沈该等言义仓米在法不应粜籴恐失预备上曰逐郡自有米数若量粜十之三桩其价次年复籴亦何所损
煟曰义仓本民间所寄在法不当粜钱但太陈腐则不可食髙宗令桩其价次年复籴与今之粜钱移用者有间矣
绍兴间诏义仓之设所以备凶荒水旱又曰祖宗义仓以待水旱最为良法州县奉行不虔寖失本意或遇水旱何以赈救可令监司检视实数补还侵失
煟曰屡言义仓本民间以义掊率寄之于官凶荒水旱直以还民不宜认为已物吝而不发也髙宗诏义仓之设所以备凶荒水旱又令检视实数补还侵失大哉王言矣
孝宗干道御笔有今春闽中艰食朕甚念之向时诸处赈济多止及于城郭而不及乡村甚为未均卿等一一奏来
煟曰韩愈诗云前年闗中旱闾井多死饥我欲进短策无由到丹墀聂夷中亦云我愿君王心化作光明烛不照罗绮筵只照逃亡屋葢伤上之人不恤下也今孝宗虑赈济未均不及村落令卿等一一奏来岂有下情之不上达哉
干道七年饶州旱伤措画赈济米本州岛义仓八万余石又拨附近州县义仓五万石并截留在州桩管上供米三万石及献助米二千石并立赏格劝谕上户出米措置赈粜知饶州王秬札子借会子五万贯接续収籴米麦之类得旨依江州旱伤亦措置拨本州岛义仓米四千余石又截上供米六千五百余石劝诱到上户认粜米二万八千六百余石截留贑州起到一万石赈籴本钱四万余贯作本収籴米斛又拨本路常平米十万石吉筠等州见起赴建康府米八万余石桩管米六万七千余石
煟曰救饥截留本州岛桩管上供及借会子収籴米麦赈粜皆所当行然非主圣则事多龃龉孝宗以天下生灵为心略无难色然则万世人主宜以为法也
干道九年诏江淮闽浙或荐告饥意者水利不修失所以为旱备朕将即官吏勤惰行殿最各殚厥心毋蹈后悔
煟曰水利凡农民之与税户自知留心不待上之人加劝而后始兴也但农夫毎患贫而无力税户虽助之然工用终不坚实古人春省耕而补不足意者亦留意于斯欤
淳熈令课利场务经灾伤者各随夏秋限依所放分数于租额除豁
煟曰当歉歳民穷于财而百事减省课利场务安得如旧臣窃观本朝熈宁八年灾伤最甚放苖米一百三十万石而酒课亏减亦六七十万余贯此可槩见自髙宗中兴之后陈亨伯等议立经緫制窠名而大抵多出酒税茶盐与夫税赋之所入自绍兴三十年臣僚建请始为定额行下诸路提刑司毎岁如数拘催不管拖欠其发纳有限其■〈走赞〉办有赏其违欠有罚自立额之后至凶年饥岁而有司督办益峻而民始以为病矣孝宗着入令中而州县虽遇灾伤不闻举行盖不知本末源流也
淳熈九年两降指挥诸路官司不许遏籴多出文榜晓谕如敢违戾令总司觉察申奏
煟曰本朝列圣一有水旱皆避内殿减膳彻乐或出宫人理寃狱此皆得古圣人用心孝宗尤切惓惓焉宜其享国长乆恩徳在人虽千百世而未艾也
救荒活民书卷上
●钦定四库全书
救荒活民书卷中
（宋）董煟 撰
救荒之法不一而大致有五常平以赈粜义仓以赈济不足则劝分于有力之家又遏籴有禁抑价有禁能行五者则亦庶乎其可矣至于检旱也减租也贷种也遣使也弛禁也鬻爵也度僧也优农也治盗也捕蝗也和籴也存恤流民劝种二麦通融有无借贷内库之类又在随宜而施行焉<