左旋
煟曰尝考周人财用之制有内府以受其藏有职内以受其用宜可以纵一人之欲然天子无私藏王后无移用者以冡宰制财用之故岁荒民乏则权或薄征或散利皆可以通融筭有无天子敛其财特以为天下之用而吾身无与焉自汉人以私藏归之少府专供上用后世因之为私有于是民虽告病而上不知恤海内旣贫而人主独富凡内库所蓄欲损尺帛斗粟以及民而重如丘山盖流弊之极有如庄宗者可不鍳哉
国朝建隆元年遣户部郎中沈伦使呉越归奏扬泗饥民多死郡中军储尚百余万斛可贷于民至秋复収新粟有司沮伦曰今以军储赈饥民岁若荐饥恶所収取孰任其咎帝以难伦伦曰国家以廪粟济民自当召和乐而致丰年岂复有水旱耶帝即命发廪贷民 煟曰圣主所为其英谋睿断自有出人意表者敬观太祖皇帝不惑羣议发军储以救民饥真得通融有无以陈易新之术
干徳元年夏四月诏诸州长吏视民田旱甚者则蠲其租不俟报 煟曰岁之灾变旱伤至易晓也歴时不雨孰不知旱旱则命长吏上闻而蠲其租何必俟报臣见今时州县或遇灾伤两次差官检覆使生民先被骚扰之苦然后量减租入之数所得几不偿所费矣宜以干徳之诏为法
至道二年诏官仓发粟数十万石贷京畿及内郡民为种有司言请量留以供国马太宗曰民田无种不能尽地利且竭廪以给之国马以蒭藁可矣 煟曰廐焚子退朝曰伤人乎不问马孟子曰廐有肥马民有饥色野有饿莩此率兽而食人也圣人贵人贱物如此饥荒之年其忍以菽粟给马哉
祥符中澶州上言民诉水旱二十亩以下求蠲租者所伤不多望勿受其诉真宗曰若此贫民田少者常不及矣朕以灾沴蠲租正为贫民下户岂以多少为限耶独虑诸州不晓此意当徧戒之 煟曰自田制壊而兼并之法行贫民下户极多而中产之家赈贷之所不及一遇水旱狼狈无策祗有流离饿莩耳今真宗以灾沴蠲租正为贫民下户此非圣谟宏逺灼见闾阎之病乎
大中祥符诏江淮发运司岁留上供米五千石以备饥年赈济 煟曰祖宗之时上供之米犹每歳截留以备赈济则常平义仓无所吝惜可知矣然则祥符之诏可不端拜而大书乎
仁宗初即位干兴元年十二月以京城谷价翔贵出常平仓米分十四场贱粜以济贫民庆歴元年十一月以京城谷价涌贵发廪一百万石减价出粜以济贫民四年正月诏陜西榖价翔贵其令转运司出常平仓米减价以济贫民皇佑三年十二月癸巳诏曰天下常平仓其依元籴价粜以济贫民毋得収余利以希恩赏
煟曰昔苏轼论救荒大计全在广粜常平斛斗若乗艰食之际便行减价出粜平凖在市米价则人皆受赐亦可免流移之灾此外更无长策若巡门俵米拦街散粥终无救于饥馑其俵散之利所及者狭不如出粜之利所及者广也观此则知蘓轼所论真得祖宗之遗意但当推行村落尤为尽善尽美耳
仁宗尝谓顷者江南岁饥贷民种粮数十万斛且屡经倚阁而转运督责不已民贫不能自偿昨遣使安抚始以事闻不尔则民间之弊无由上达其悉蠲之 煟曰李沆为相毎奏对尝以四方水旱盗贼为言范仲淹为江淮宣抚使见民间以蝗虫和野菜煮食即日取以奏御乞宣示六宫非特下情当上达亦诚相业所当为也
天禧元年四月濮州侯日成上言本州岛富民储蓄斛■〈豆斗〉不少近来不住増其价直乞差使臣与通判点检逐户数目量留一年之费外依祥符八年秋时毎斛上収钱十五文省尽令出粜以济贫民诏只依前后勅旨劝诱出粜余不得行虑扰民也 煟曰富民有米本欲粜钱官司迫之愈见藏匿须当有术以出之其术谓何臣于劝分抑价篇论之详矣然则祖宗不从日成上言真识大体
天圣七年闰二月诏河北转运司契丹流民其令分送唐邓襄汝州以闲田处之并令所过日人给米二升初河北转运司言契丹歳大饥民流过界河上谓辅臣曰虽境外之民皆是朕之赤子也可赈救之故降是诏 煟曰境外之民一遇饥歉流徙过界仁皇尚且赈救之圣度广大如此况同路同郡之民为守令者其可不加意乎
天圣七年六月河北大水坏澶州浮桥七月命三司刑部郎中锺离瑾为河北安抚使仍诏瑾所至发官廪以赈贫之其被溺之家见存三口者给钱二千不及者半之溺死而不能収敛者官为瘗埋已检放税外听近输官权停州县配率其经水仓库营壁亟修全之卑下者徙髙阜处水损官物先为给遣坊监亡失官马者更不加罪止令根究所部官吏贪暴不能存恤者奏劾之见系狱囚委长吏从轻决遣其备边事机民间疾苦悉具经画以闻
煟曰祖宗救灾非特旱伤祷祈蠲减而已凡大水卒然而至漂荡民庐浸湿官廪其赈恤经画之方尤为详悉真可端拜为矜式也
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