左旋
各项皆易确核惟民欠钱粮有无官役侵蚀难于查考以流水堂簿总数合对奏册略知大概又有问出欠数令里长催头查明出结者亦有令经承出总结存查者须量地方之繁简酌办
养廉例不加闰遇闰惟有按日均摊至为公平勿以些小便宜妄生较量
前任因公那动之款必详明批准立案不可含糊接收
额设囚粮等项皆按季分派不可先尽扣算致有偏枯
交代迟延议处例应分别新旧任故旧任将一切册籍移交之日自问仓库无缺即以交送日期缘由禀明日后新任查收迟延责有攸归不致一并参处矣刑名案件接任承审例得展限如限期紧急者一面详转一面办理
○社仓
社仓之法始于朱子仿古义仓之意请常平仓米六百石始其事凡十有四年除建仓外得米三千余石诚良法也其所著事目大约编排保甲稽户口设乡官四月上旬申府委员役与乡官共支贷十名为保如有逃亡同保均赔十月上旬申府差官同收贷者出息什二小歉弛半息甚则尽蠲之行之十四年归原粟于官而用所赢为贷资每石止收耗米三升不复取息此社仓之法实与常平相表里雍正二年内阁交出积贮原以备荒条奏行令各省访察民情土俗妥议嗣经部议采取山东河南议奏事宜并按朱
子社仓事目酌议六条行令各省按款酌行乾隆四年台臣朱续晫节录事目奏准发交各省督抚悉心详议然而奉行者甚少予尝论之一曰捐输之难民日加多地不加广贫民甚众而温饱者仅足自给五党相赒之义缺焉不讲非但人不古处亦或力不从心今欲劝捐名为乐输势同派累而况有建仓之费铺垫之费看守人夫之费以及盘量折耗岂能尽取给于耗米其难行者一二曰任人之难乡官社首必须公正殷实之人但公正者未必殷实而殷实者不皆公正不得其人则弊生即得其人亦以责任綦重
畏累退缩而其乐于充当者率多狡狯渔利不可任用其难行者二三曰出借之难年丰谷贱民不愿贷恐其久而陈腐于是勒令借领以易新若一遇歉收共思称贷小州县约计二万户中州县约计四万户大州县陆万户均计贫民二万余户户贷五斗需米万石人多粟少既不能徧给又不可意为核减一夫不获哗然而起滋生事端更非浅鲜其难行者三四曰征收之难常平仓谷以及出借籽种俱有乡地等当官保结互结尚不免于积欠印官立限催追犹难清楚乡官社首非有势分可以弹压又不便责比欠
户不完保人岂真能逐一赔偿本年不能如数还仓次年即无项可借民间依然缺乏而赔累无所底止其难行者四古人创垂良法当其时为可行异时异地而不能行者大率类此虽近今俱己举行交社长收贮仍归地方官入于交盘案内接收出结然不能必其实贮无亏州县亦不能亲厯盘查但听胥役取一甘结于穷民未有实际名存实亡矣
○灾赈
荒政难办不能有功但求无过须安抚之不使哀鸿离散控御之不使乌合逞凶灾象将成即行具禀既成灾则据报通详俟委员到日将被灾村庄勘明成灾分数分晰造册具印勘各结申送其成灾地亩数目另行续报并停征赈恤事宜或候饬遵或议详请示一面分头查勘正佐各员尽心办理务期无遗无滥
庄头当差地亩被灾例不委员勘报庄头禀报时令其呈明内务府俟内务府委员到境同州县会勘造具册结给委员带回一面送府核转今改由附近大员委勘取结矣
夏灾不出六月秋灾不出九月不可因循尤不可讳饰盖时和年丰固守土之福然天灾流行何地蔑有苟图省事置若罔闻一旦访之自上或哄之自民匿灾严谴不可逭矣
查勘成灾按田地实在被灾分数如百亩之田五十亩全熟有五十亩无收即此五十亩为成灾十分不可以熟田五十亩合计为成灾五分也
语云水灾一线旱灾一片盖因水灾有低洼被水高阜无恙者有大水一过即行涸出无碍收成者非旱荒之禾苗枯稿一望可见也总在实心实力查勘的实不轻听里书乡保之言斯无捏冒
近例夏禾被灾先行题报查勘分数俟秋收后另行办理不可轻议赈恤
秋灾不出九月一至下旬即应将被灾情形题报仍照例扣限造册若州县于九月内不及勘明申详至请蠲之时始行造送即干迟延议处
被灾应蠲分数造具册结由委员及本管道府加结送转分路查赈先就灾重之处分定村庄挨户清查分别极贫次贫大小口数开载赈册一面即晓谕听候给赈不得扶老携幼纷纭四出如果被灾十分九分众口嗷嗷或就查清之处先行抚恤若被灾稍轻则俟查完给赈
定例被灾六分极贫者给赈一月次贫者不赈浙省无分极贫次贫俱抚恤一月口粮大口日给米五合小口减半被灾贫民如有携眷外出存有空房即于草册注明姓名口数酌其应赈不应赈注明草册内俟闻账归来核册补账可免冒混之弊详报户口之时须声明有闻赈归来之人另容续报以便临时一面收赈一面册报
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