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51-州县提纲-宋-陈襄-第7页
屈愈不可伸故凡吏呈事案须先引二竞人立于庭下吏置案于几敛手以退远立于旁吾惟阅案有疑则询二竞人俟已判始付吏读示盖将以示其曲直不出于彼非惟吏不得以诈取民财且俾奸民无归咎于吏而妄诉矣
○详画地图
迓吏初至虽有图经粗知大槩耳视事之后必令详画地图以载邑井都保之广狭人民之居止道涂之远近山林田亩之多寡高下各以其图来上然后合诸乡邑所画总为一大图置之坐隅故身据厅事之上而所治之内人民地里山林川泽俱在目前凡有争讼有赋役有水旱有追逮皆可以一览而见矣昔吕惠卿虽不足言观其以居常按视县图究知乡村地形高下为治县法盖亦有所见也
○户口保伍
县道户口保伍最为要急傥不经意设有缓急懵然莫知始至须令诸乡各严保伍之籍如一甲五家必载其家老丁几人名某年若干成丁几人名某年若干幼丁几人名某年若干凡一乡为一籍其人数则总于籍尾有盗贼则五家鸣锣挝鼓互相应援或遇差役起夫水旱赈济皆可按籍而知诚非小补
○修举火政
治舍及狱须于天井之四隅各置一大器贮水又于其侧备不测取水之器市民团五家为甲每家贮水之器各寘于门救火之器分置必预备立四隅各隅择立隅长以辖焉四隅则又总于一官月终勒每甲各执救火之具呈点必加检察无为具文设有缓急仓卒可集若不预备临期张皇束手无策此若缓而甚急者宜加意焉
○禁扰役人
争役之讼多起于县家非泛科需 【 案非泛犹云非常盖宋时有此语】 期限严廹不时鞭挞兼吏辈每限过取役未满而家破故力争以冀幸免若尽绝非泛科需量地远近立限凡事皆酌其轻重而少宽之又严禁吏每限亡过取则人乐其优恤争先愿充又何竞之云
○差役循例
差役素有则例如某都里正元例差及税一贯文止不可辄差未逮一贯文者如某保户长元例差及税三百文止不可辄差未逮三百文者或及元则例之家比向来顿减止三家二家长充而未及则例之家有税力优厚可以任役者又在随宜更变
○酌中差役
物力既高歇役且久充役无辞要其所争多起于税高而歇役近者则以轮差之法而纠税少歇役久之家税少而歇役久者则以歇役六年再差之法而纠税高歇近之家有司牵制多不能决 【 切照将朱批户歇役六年与白脚户比差之文凖绍兴二十八年六月一日指挥巳删去矣 按切照以下共三十五字原本亦作正文据上下文词义似后人见上文歇役六年之法非现行事例因而加注以明之者今改用小字附书】 【 按小注云云原本误作正文今据上下文义此数言当系后人所增谨改正】 今若将歇役六年者辄再差则此税高者长充其余力能任役者永得优闲其害在上户矣若将税及元则例人周而复始一槩轮差则税过五倍十倍者充二年而税少五倍十倍者亦充二年其害在下户矣二者皆未均要当以见行条法参物力高下歇役久近酌中定差如税过数倍歇役十余年则亦可以再差矣不然则且差税及元则例歇役年深之家其间有析产白脚物力及则例者自合先充
○禁差役之扰
县令不明则吏因差役并缘为奸如差甲得赂辄改差乙差乙得赂辄改差丙本差一户害及数家争竞扰扰久而莫定故差役之先必严责所差吏罪状如被差人有词则令供合充之家当厅索差帐与籍参究定差无至再误如始差不当必罪元差吏
○役须预差
在法役将满合先一月预差盖争竞迁延前者既满势须与替后者未定烟火盗贼谁任其责须先一月勒吏详审定差如差巳当枝辞未伏须令权就役候追究有理则将充过月日与将来应役月日通理
○常平审给
常平义仓本给鳏寡孤独疾病不能自存之人每岁仲冬合勒里正及丐首括数申县县官当厅点视以给盖防妄冐然里正及丐首藉是以求赂有赂非穷民亦得预无赂虽穷民不得给兼由丐首括数而得给者往往先与丐首约当给米时则分其半疾病孱弱者不能行履所给或尽为丐首奄为已有不然亦裒常例而丐者所得无几矣夫丐首强壮亡疾病一家率数人蚕食于常平而又强掠如是其弊可不革哉要当严禁其乞觅不公之弊遇初冬散榜令穷民自陈庶几常平不为虚设
○赡养乞丐
岁饥丐者接踵县无室庐以居之往往穷冬严寒蒙犯霜雪冻饿而死者相枕藉于道矣州县倘能给数椽以安之岂不愈于创亭榭广园囿以为无益之观美乎昔范公祖禹奏乞增盖福田院官屋以处贫民至今为盛德事士大夫毌以为缓而不加之意
○收抚遗弃
凡任宅生字民之寄要须视民如子一人号呼不得其所当任其咎且岁饥遗弃孤幼于道者纷纷不收而字之何以为民父母凡周岁至四五岁者未能自支持徒知收抚而不时时亲检察其终必死耳要当于要近处辟一室以处之仍专责一二人视养而又时时亲检察如抚已子焉则所活必多宅生字民之职始为亡媿昔元鲁山所得俸禄悉以衣食人之孤遗天下至今称之
○月给雇金
县有弓手手力役于公家悉藉月给以为衣食县家常赋不办往往越数月不给彼之仰事俯育丧葬嫁娶廹乎其身弓手不过假捕盗乡闾执缚良民骚扰百出手力亦不过假监系害民以觅厚赂实县令有以致之故财赋不办须措画有方若雇金须按月而给盖在我无亏于彼彼或害民以陷于罪惩治虽严而亦无词无怨矣
●钦定四库全书
州县提纲卷三
捕到人勿讯 <