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大姓欺小姓,强房凌弱房,势不相下,则聚而互斗。竟有起衅甚微,酿成多命者。迨经拿办,责成族房交犯,大率顶凶居多。尸亲意在图讹,或真凶亦指为假冒。讼连祸结,后衅迭生,言之深堪痛恨!山川戾气所锺,竟不可以教化耶?抑地方官仅重催科,不知教化所致耶?本部院以为地方官即不敢轻言教化,而责在亲民,平日当视民事如家事,遇有鼠牙雀角,听讼公平,有以取信于民,然后因势利导,喻以情理,自可息其斗争。是弹压于方斗之时,惩创于既斗之后,不如消弭于未斗之先,为保全更大也。
至于掳人勒赎,挟雠焚抢,往往角斗之余,连类而及,亦有匪徒平空劫掠,均属为害闾阎,有碍行旅。查上下游各属,业经明定章程,给以缉捕经费,本为捕盗而设,自应悬赏购线,严密侦拿,务期破获,追赃惩办。不惟邀免处分,兼杜事主刁告者,愿良有司实力行之,勿藉词公罪以自宽,是为至要。
  严禁武职及文职佐杂各官私设刑具擅受民词
一件通饬事。同治十年五月二十九日,奉兼署总督部堂文、巡抚部院王会札:照得设官分职,各有专司,有刑讯之权者则设立刑具,有抚字之责者则审理民词。他如武职大小员弁,职在修明武备,训练巡防;文职佐杂各官,或分司缉捕,或专管监狱:均不得私设刑具,擅受民词。乃本兼署部堂、部院风闻闽省各营武职暨各属佐杂,竟有违例私设擅受情事,而台湾为尤甚。不特大干功令,抑且有碍民生。何以该管上司毫无觉察?深堪骇异!亟应申明定制,通饬禁革,以除积弊,而挽颓风。
除通饬台、内各镇、协、营并各道府州转饬所属一体遵照,嗣后文武大小各官,务须恪守官箴,屏除陋习。武职员弁及文职佐杂,遇有拏获命盗等项人犯,均即解交有司衙门审办,毋得私设刑具,擅自刑讯。其民间词讼,更不准擅受干预。至各处课厘局卡,专为抽收课厘,或查验偷漏而设。各局卡委员如有获到私枭及漏私人犯,亦即送交地方官确讯究惩,毋许该委员等擅自用刑。仍责成该管道府及管辖之营员,就近认真稽察。
经此次通饬之后,倘再有违例私设刑具,擅受民词,滥行拘押用刑各情,定即撤任,从严参办,并将该管上司一并参处,决不姑宽,勿谓言之不预也。仍将遵办缘由先行禀复外,行司即速一体移饬遵照等因,移行遵照在案。
  相验命案,尸格均应填明两造人证姓名
一件详明通饬事。照得人命案件,全以尸伤为凭。州县官例应督令仵作如法相验,尸格挨次亲手填注明白,一于人证质对明白,各情输服,然后成招。京畿及各省均系照例办理,惟闽省各属州县,凡有相验命案,尸格内并不将两造人证填注明白,以致尸亲逞刁翻控,凶犯解省狡赖,不一而足,经本署司两次通饬各府州转饬所属认真验办在案。乃迩来各属详报命案,尸格内仍不将尸亲、犯证、房主、邻佑各姓名逐一填注。其验填伤痕部位,每与犯供器仗不符,或分寸深浅漏未声明。
甚有验报迟延至一、二年之久者。似此疲玩成风,言之实堪痛恨!除再通饬各府州移饬所属各厅县遵照,嗣后遇有控告人命,务须遵照明确取立供状,并于尸格首页将到案之尸亲、犯证、房主、邻佑各姓名依次填明,若并无其人而并未到案,亦应据实声明,以凭查核。此次通饬之后,除去行文及程途各例限外,各该厅县发由命案,尸格若不将尸亲人等逐一填注明白,或验报任意迟延,以及伤痕分寸参差错漏,定即由司分别详请记过撤参,以儆玩忽。仍将奉文遵办缘由,具文报查外,理合具文详报宪台察核等由。
  于同治十年七月二十四日,署臬司傅详奉兼署总督部堂文批:据详已悉。仍候抚部院批示。缴。又奉巡抚部院王批:如详再行通饬遵办。仍候督部堂批示。缴。奉此,通饬遵照在案。
  通饬严拿讼棍
一件转饬严拿讼棍事。同治十年九月初二日,奉巡抚部院王宪牌:照得讼师教唆词讼,为害扰民,该地方官如止失于觉察照例严处;若明知不报,经上司访拿,应将地方官照奸棍不行查拿例分别议以降革。定例何等森严,查拿不容不力。闽省民情强悍,好讼成风。本部院下车之始,即以清讼为先;曾经酌定事宜八条,通饬遵办在案。迄今日久,每览各属词讼月报,繁简不一,而刁告健讼者依然如故。皆由积惯讼棍主唆教诱,添改情节,架捏谎词,平地生波,含沙射影。
乡愚受其播弄,失业废时;良善被其株连,顷家荡产。诟伪百出,变幻多端。两造为鹬蚌之持,若辈享渔人之利,或号制堂名目,