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头门悬押示众:凡小民初涉讼时,原、被告彼此忿争,任意混写多人,其间妄报者居多。且有差役勾串,牵入呈内者。票上之传人愈多,书差之索费愈甚,所谓堂上一点朱,民间万点血也。嗣后自理词讼,只准一原、一被、一干证、或证至二人为止,不准多传。传到人证,不准轻于管押,只须当堂取保候讯。万不得已而羁押,则须随时亲临察看,有无私押凌虐等弊。仍照章将在押人姓名悬牌晓示。倘书差舞弊私押,准家属喊禀严究。本部院常常派人密查,如有并未悬牌或牌上人数与在押之数不符,与日报之数不符,定行分别惩办。
第五条,禁止书差索费:凡一呈词到案,如有交涉富民及巨商者,则差役勾串门丁买此案差票,又或丁书纳贿签粘原差之名于票尾,朦官标利。又或家丁求明本官,指名签差。此种弊窦,无处无之。又或原差串通告状之人,伺该差值日方来喊控,以为明比讹索地步,此即江南所谓坐差也。差役持票到门,引类呼朋,叫嚣征逐,妇女出避,鸡犬不安。本家之搜索既空,亲族或因而受累。及审讯时有坐堂之费,将结时有了衙门之费,两造议和又有和息呈词之费。
一字到官,百端需索,疮痍赤子,其何以堪!自今以后,各属除以上积弊,凡签差皆择谨愿者,分别酌派,不准丁书粘签指请。寻常词讼,每案标差不得过二名,即命案亦不得过四名。虽争无益,徒滋扰累。视民家有差骚扰如吾家有差未退,视民家有讼纠缠如吾家有讼未结。官长设身处地,则民家受福无穷。此在良有司寸心自儆自修,非笔墨所能殚述。
第六条,分别皂白,严办诬告讼棍:健讼之风,各省皆有,而闽省似为尤甚。或穷民挟仇诈讹,砌词上控,希图拖累富民。或刁民聚众相谋,动以钱粮控告官长,借大钱为敛钱之计。或讼棍扛帮不胜,复以得贿包庇控告书差,借延□为铺啜之计。种种幻态,不可言状。一经批饬提省,则奸计得行而无辜受累。嗣后省控之案,院司不可轻于批准。情节支离,批词即宜斩截,不可用姑准饬府查覆等语。少准一谎状,即多造一阴功。其必须准理者,不可轻批提省,但责成本管知府秉公研讯,或委贤明之员前往会讯。
其提省审办者,则须判分皂白,实究虚坐。理无两是,势不两存。近来京控之案,一经发交谳局,平日则多方弥缝,临结则一味含糊。告官得实者,承审官回护同僚,议以不应重、不应轻之咎。告吏得实者,承审官删改情节,但科以笞杖及除名之罪。其诬告全系虚诬者,则又曲庇奸民,唯恐反噬,但以怀疑妄控及愚民无知等语了结之。奏交之案,十审九虚。刁讼之民,十虚九赦。问官皆自命为和事之人,讼棍皆立身于不败之地。皂白不分,莫此为甚。自今以往,凡京控、省控重案,议狱之初,即当确究。
罪实者即治被告以应得之罪,虚诬者即治奸民以诬告之罪。黑白较然,不稍含混。凡积猾玩法者,除照律科断外,再加严刑以痛苦之,庶讼棍各知敛迹,而诬告之风亦可不禁自息矣。
第七条,严惩假命图诈:闽省藉命图诈之案甚多,往往以病故、路毙尸身诬为谋杀、殴杀,凶手或五六人、七八人不等,皆平日与有嫌隙及家道殷实者当之。一面递词,一面讲费。被诬者畏累,出钱满其欲壑,则递悔词拦验。地方官祗求无事,悉听之。甚至请验而无尸身,验尸而无伤痕者,亦均颟顸了事,从不加罪。乡愚无识,以为诬命于先,拦息于后,胜则安享其利,害亦无损,于己何惮。今欲为止弭之计,必先严诬告之罪。各州县凡遇控告人命,必先以初词为准。
初词一入,不准再行移易一字,并不许续递悔词拦息。其凶犯何人,呈内均须指出,不得用一等字打混。次及被殴日时,凶器、伤痕、部位、干证,一一声叙明白,不得稍事含混。投呈之时,先提告者,诘其呈词何人所作,查讯情节是否与呈词相符,责令出具如虚坐诬摹结。迅速轻舆往验,实则立为拿办,虚即照例坐诬。并令交出主唆及作呈之人,一并重惩。以上各情,先行出示晓谕,使民知一呈投入,无可挽回,稍涉虚诬,必干反坐,自必咸知儆畏,不敢以身轻试矣。
  第八条,挽回地方恶习:闽省恶习,大要有四:曰火葬,曰溺女,曰花会,曰械斗。除火葬、溺女两事前经李前部院剀切示禁,并遴选衿士分投劝谕,略有转机;其花会案犯,近来间有获办。所赖良有司随时稽察查拿,勿稍松劲外;其械斗之风,漳、泉为甚。即兴化府属之莆田县、福州府属之福清、长乐等县,均所不免。甚至闽县之尚干等乡亦复效尤。