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合就饬行即便遵照刊入省例,颁送办理。
  命盗案件应参承缉疏防职名议立章程
福建等处提刑按察使司为应参等事。嘉庆十六年闰三月十四日,奉总督部堂汪批本司呈详命盗案件应参承缉疏防职名议立章程请示缘由,奉批:仰候抚部院核示遵行录报。缴。清折存。又奉巡抚部院张批:据详已悉。仰即通饬各府、州、厅、县恪遵办理。仍于开报职名时,将开参案由、日期通报查考,一面移知营员一体照办。如有压延或苛驳以致稽迟,查明何衙门迟延,即将迟延职名据实附参,并提经书责处。再查各属验报命案,或仅只一二伤尸亲牵告多人,并不传同见证,当场讯明何人下手及因何牵告;
至于勘报盗劫及满贯窃案,亦有不查叙相离城讯里数、及何营泛管辖,并不将估计赃银总数于详内声叙,均属牵混,并即通饬详慎办理。仍候督部堂批示。缴。折存。奉此,除录报督宪,并移行遵照外,合就移知。为此备咨贵司,请烦查照,刊入省例颁发,以便遵行等因。计粘抄详并请折一纸,内开:
为应参承缉疏防案件议立章程、详请核示、以便通饬遵照事。窃照命案正凶在逃,以报官之日起,扣满六个月开参承缉职名。盗案以失事之日起,扣满四个月,开参疏防职名。如开参迟延,轻则罚俸降留;重则降级调用。若属员已将职名开参,该上司转揭迟延者,亦照此例议处。定例原属周详。祇缘闽省民情健讼,遇有命案,或初次呈告一二人为正凶,旋即牵控数十人为同谋。或初报不知凶犯姓名,旋复罗织多人,诬指上控。迨经批审,又恃为尸亲,避不到案。
于是地方官开报承缉职名,或为其牵制拘泥搁延,或经司、道、府、州因有控案未结不为转揭,竟有控案至数年不结,而承缉职名亦至数年不参者。又如盗案呈报到官,勘讯通详之后,或疏防限内获有盗犯,无论名数多寡,遂以盗未审定,停止开参;或限满尚未开参,适于限外获有盗犯,亦复因此牵制;或地方官间已开参,而司、道、府、州亦以盗未审结驳回。此历来命盗承缉疏防职名开报稽延之大概情形也。是以上年广前司查有逾限未参之案积至三百余起,经蒙前宪具奏清厘之后,照旧积压者仍所不免。
若不立定章程,依限查办势必日积日多,不成事体。兹本司将命盗等案承缉疏防酌议章程条款,开折详送。是否有当,伏候宪台察核指示。如蒙批准,应请刊入省例,通行遵照,以垂永久。
  计开:
一、命案初参承缉,有尸亲具控,应分别办理,以免稽延也。查命案承缉六个月限满,犯无弋获,即应开参承缉职名。如尸亲、地保禀报到官,本系指有凶犯姓名者,自应照所指凶犯姓名缉拿,限满无获,开参承缉。如初次报呈本未指有凶犯姓名,仅称被不识姓名人致死,经官验讯通报之后,续行指控凶犯姓名者,自应一面拘审究办,一面查缉正凶,限满逃凶无获,而续控所指之凶犯亦未拘到,或已到案而未经供认,是虚实尚在未定,自应一面照初次报呈开参承缉,一面将控案拘审办理,岂可因此停参承缉,徒干开报迟延之咎?
兹本司酌拟:应请嗣后命案开参承缉,应以尸亲、地保初次报呈为准。如原告指名告某某为凶犯,在逃未获,扣满六个月,即将承缉不力职名开参。若初参限内,尸亲添控某某为凶犯,于初参限内获到审实,自应以现审供认之犯为准,如审系正凶,例得免参承缉,俟定案时于招内声明免参。若审系余犯,则首犯未获,仍应开参。应即以余犯所供之首伙犯名,指叙开参,于职名文内声叙已获余犯某某,详咨监候待质字样。
若初次报呈本未指明凶犯姓名,仅称被不知姓名人致毙,尸亲续控指出凶犯姓名,累于初参限内获到,审明实系正凶,或在场余犯供认不讳者,亦应俟定案时分别正凶、余犯、应参、不应参办理。倘初参限内尸亲添控续控所指之犯,初参限内未获,或已获到而审不承认者,应照初次报呈指叙开参,不得藉案稽延,一面将控案审明,照例办理。如果于参出后续行审明,实系正凶,俟定案时随招将承缉限内本已获有凶犯某某,因开参时犯供不承,是以照案开参,今既审实,应将原参承缉之案注销缘由,另文详咨。
又如初参已满,尚未开参,适于限外尸亲添指牵控,应请初参照案开参,一面审理控案。又如地方官验讯系谋故斗殴通报,而尸亲控为抢劫致毙,应照县详依限开参,一面将控案拘审办理,均不得为其牵制。其二、三、四参限内外有尸亲具控,及拐窃等案有应参承缉者,亦照此分别核办。庶开参不至稽延而事亦可归核实。