外洋,将事主船只立即释宁,令其开驾,总不许将失事事主商民船户违例勒掯守候等因。又查乾隆四十年二月,奉前抚督部院堂饬行,嗣后如有外洋失事,听事主随风进口,赴所在文武衙门呈报,讯明由何处放洋,行至被劫处所约有里数若干,报明该文武印官查照图,定为何州县营汛管辖,飞关所辖州、县,会营差缉,即将事主人船立速省释,毋庸洋候勘等因,出示晓谕,并通行遵照各在案。盖以事主既经呈明失事处所,印官即可会营赴勘,毋须事主再行守候也。无如迩来吏治废弛,沿海营、县每遇事主报劫之案,率多任意延搁,泄泄从事,或图规避处分,彼此推诿,以致事主经时守候,胥役多方索诈,皆所不免。若不严行饬禁,流弊伊于胡底。应请再行申明成例,通饬沿海各厅、县,嗣后如有商船在洋失事,毋分内外洋,听事主就近赴所在文武衙门呈报,由何处放洋,在何处被劫,指有失事洋面者,将事主立时释宁,令其开驾。该管印官照依洋图定制,查系何州、县、营汛管辖,即行飞关会营履勘查缉,总不许将事主人船带同勘讯,以昭体恤。如此次饬行之后,各营县仍敢阳奉阴违,或畏避处分,掯留刁难,或任听胥役藉端索诈,致令事主废时失业者,则该管县既不能缉盗安商,又复玩延滋扰,一经告发,或被访闻,官则立登弹章,役则严提杖毙,庶沿海员弁胥役,稍知儆畏,而失事难商,不致有向隅之泣。缘奉批饬,是否允协,理合议详,伏候宪台鉴核批示,以便遵饬遵照。

  会议设立澳甲条款

  福建督粮道庆、布政使司田、按察使司李、盐法道李谨禀大人阁下:敬禀者,窃本司道等面奉钧谕:现在洋盗充斥,着令筹划澳甲之条,以供采择,仰见大人戢盗安民至意。伏查闽省负山面海,地狭少耕,沿澳居民,悉以捕鱼为业。其平日谙习水性,稳涉风涛,间有顽梗匪徒,抛弃本业,行劫重洋。始不过三五为群,继则连■〈舟宗〉日众。皆由兵役地方稽查不力,保甲懈弛,而附近匪徒贪利忘害,接水消贼,久且制送军械,代购火药。水师营弁兵丁畏其死力,怯缩不敢奋擒,遂有登岸拒捕,抢夺妇女炮位,围劫船只勒索之事。肆行无忌,殊堪发指。其实在洋之盗大半闽人,踪迹声气皆与沿澳匪类相通。保甲习为故常,知情不举。故敢傍洋停泊,就地卖赃。宪谕欲清盗源,必先严澳甲,诚为洞悉本源,提纲挈领。本司道等谬陈管见,胪列数条,是否可采,伏候批示饬遵,以便飞檄各属速行遵办。职道保随当亲赴各处核实覆查,如有遵行不力者,立即揭参,以示惩儆。除禀督、抚宪外,本司道谨禀。

  一、严举澳甲以清烟户也。查定例,保甲之设,所以稽核匪类。应就各乡居民多寡,每家设立门牌,将该家长姓名、年岁、生理填明,其同居弟侄及妻子人口,俱逐一附开于后。该县查明用印,按户悬牌。合计某乡某澳居民若干户,每十户举设甲长一人,编列成册,申送院、司、道、府存案。凡十户之内,有窝匪藏私、出外为盗,及不法滋事者,俱令甲长严查,舍拏送官究治。如有徇隐,别经发觉,除甲长治罪外,所有知情不举之九户连坐。其散处烟户,不尽比屋而居,俱以十户为率,责令公举附近甲长管辖。

  一、请列船号以稽渔户也。查沿海洋澳,半以捕鱼为生,或系钓船,或系杉板,自食其力,向皆出入自由,例无稽查。惟是洋匪停泊,接水消赃,全仗附澳小船游奕接应。应着澳甲一律查明所辖户丁内,船若干只,各于门牌内填注。渔船每日采捕,俱令早出晚归。出洋时查明有无多带食米淡水及私送火药器械,回时有无夹藏盗赃、衣物、番银等弊。一经查出,实时送官究治。官为加赏,并将赃物验明后一并赏给。如该澳甲稽查不力,或扶同徇隐,将来获犯供出,定照讳匿从重治罪。

  一、编籍丁壮以资缉御也。查洋盗既无接水消赃之人,势必窜逸登岸,甚且拼其死力,抢夺村墟,惊扰居民,均未可定。自宜预为防范。应令澳甲人等,将各该户年方精壮者,每澳共籍若干名,各置器具,自为防守,以备不虞。每甲用金鼓一面,如探有匪船踪迹,即击金为号,丁壮齐集堵捦。倘匪已登岸,即分遣壮丁,将贼匪所驾近岸杉板击碎,断其去路。其有捦获有名首盗,仍照悬格给赏外,其余盗犯每名赏银牌一面,所得盗船赃物,验后悉行分赏。

  一、请严巡查以收实效也。查澳甲之设,原以卫民。而闽省相沿,废弛已久。或州县视为具文,迁延不办,或奸民习于贪利,渐致疏懈。且恐州县往验,差役稽查,藉端需索供应,滋扰病民,自应严加禁革。如有前项情弊及需索纸张结费,许澳甲人等首告,官吏分别参究。每月内或州县亲身前往,或委员密查,将该县澳甲据实编查之处,出结通报。仍责成该管道府严密轮查。其奉行着有成效及办理并不认真各员,即分别禀请,入于本年计典查办,以示劝惩。

  嘉庆元年三月二十八日,奉署总督部堂魁批本司道折禀会议筹划澳甲一案缘由,奉批:所议各款已属详尽,如禀通行沿海各府县实力举行,毋许胥役藉端滋扰。仍饬该县亲赴沿海各澳查造户口清册,并甲长不敢藏匿奸匪