事。人君难於尽从,故员多不备,难於尽废,故姑设一二人,比诸饩羊,惟台官亦然。方祖宗时,充台谏之选者皆天下望士,或中外践更己久,无所不知,故能有补。後世乃以新进利口为之,宜其观望喋喋,而莫可遏也。然事有随时,官与世建。方汉光武、唐太宗马上经营之日,与齐小白、秦符坚专任一相以成霸业之时,未尝闻有台谏官喋喋於其旁,诚以三军五兵之运,伐人制胜之谋,不可以告人,亦非人所能与故也。及夫平定之後,法制既立,则必设置台臣,使纠违犯,开通谏诤,以补阙失,时势当然耳。今宜以给事中兼谏大夫,中书舍人兼司谏,左、右史兼正言,政事下省,便可救正。谏员既广,院额可废,而御史台只合弹击官邪与夫坏败己成宪度者。至於政事得失,专责大臣与谏者。若夫四方诉讼,自有州县、监司、台省节次;又不得直,则有登闻检、鼓两院存焉。宪台亦非受讼之所也。如此,则治有体统,朝廷增重,国势不摇,可以言治。”
按:以立异为心,以利口为能,此谏官之所以使人厌也。况处多事之时,运筹决胜,其机贵密,其发贵果,尤不宜使好异利口者喋喋其间。然欲遂从而废其官,则过矣。昔司马温公言,凡择言事官,当以三事为先,第一不爱富贵,次则重惜名节,次则晓知治体。此乃名言。诚使为谏官皆得如此之人,何至如致堂所言哉?
○起居
起居,周官有左、右史,记其言、事,盖今起居之本(“动则左史书之,言则右史书之”。“左史记言,右史记事”。)。汉武帝有《禁中起居注》。後汉马皇后撰《明帝起居注》,则汉《起居注》似在宫中,为女史之任。又王莽时,置柱下五史,秩如御史,听事侍傍,记其言行,此又起居之职。自魏至晋,起居注则著作掌之。其後起居,皆近侍之臣录记也,录其言行与其勋伐。历代有其职而无其官。後魏始置其起居令史,每行幸、宴会,则在御左右,记录帝言及宴宾客训答。後又别置修起居注二人,以他官领之。北齐有起居省。後周有外史,掌书王言及动作之事,以为国志,即起居之职;又有著作二人,掌缀国录,则起居注、著作之任,自此而分也。至隋初,以吏部散官及校书、正字有叙述之才者掌起居之职,以纳言统之。至炀帝,以为古有内史、外史,今著作如外史矣,宜置起居官以掌其内,乃於内史省置起居舍人二员,次内史舍人下(庾自直、崔祖、虞南蔡、允恭等皆为此职)。唐贞观二年,省起居舍人,移其职於门下,置起居郎二人。显庆中,复於中书省置起居舍人,遂与起居郎分掌左右。龙朔三年,改为左、右史(郎为左史,舍人为右史),咸亨元年复旧。天授元年,又为左、右史,神龙初复旧。每皇帝御殿,则对立於殿(左郎,右舍人矣),有命则临陛俯听,退而书之,以为起居注。凡册命、启奏、封拜、薨免,悉载之、史馆得之以撰述焉(令狐德、吕才、萧钧、褚遂良、上官仪、李安期、顾允、高智周、张大素、凌季友等并以起居,皆有名之贤者)。
宋沿唐制,起居郎隶门下,起居舍人隶中书,号小两省官,皆为虚名,不典本省事。而典职者自号修起居注,凡二人,多以馆阁官兼。掌更番侍立於崇政殿,又从行幸,以备记录。国初,院在皇城外,但关敕送史馆而不撰集。淳化五年,史馆修撰张亻必上书,请依故事,复左右史之职,为起居注。乃诏从,置院於禁中,命起居舍人史馆修撰梁周翰、秘书丞直昭文馆李宗谔掌起居郎、舍人事,通撰注记。凡宣徽、客省、四方馆、阁门、御前忠佐引见司制置、进贡、辞谢、游幸、宴会、赐赉、恩泽之事,五日一报;翰林麻制、德音、诏书、敕榜该沿革制置者,门下中书省封册告命,进奏院四方官吏风俗善恶之奏、礼宾院诸蕃职贡宴劳赐赉之事,并十日一报;吏部文官除拜选调沿革、兵部武臣除授、司封封建、考巧谥议行状、户部土贡旌表州县废置、刑部法令沿革、礼部奏贺祥瑞贡举品式、祠部祭祀画日道释条制、太常雅乐沿革、礼院礼仪制撰、司天风气候祥异证验、宗正皇属封建出降、宗庙祭享制度,并月终而报;盐铁金增耗、度支经费出纳、户部版图升降,咸岁终而报,每季撰集以送史馆。是岁,令审刑院奏覆有所谕旨可垂戒者,并录送院。熙宁初,诏谏官兼修注者,因後殿侍立,许奏事。元丰中,兼修注王存乞复起居郎、舍人之职,使得尽闻,明天子德音,退而书之。神宗亦谓:“人臣奏对有颇僻、谗慝者,若左右有史官书之,则无所肆其奸矣。”故事,左右虽日侍立,而欲奏事必禀中书俟旨。存因对及之。乃诏虽不兼谏职者,亦许直前奏事。五年,官制行,罢修注,而郎、舍人始专其职(《四朝志》)。起居郎、舍人掌记天子言、动。御正殿则俟於门庑外,便殿则侍立,行幸则从,大朝会则对立於殿下螭首之侧。凡朝廷命令赦宥、礼乐法度损益因革、赏罚劝惩、群臣进对、文武臣除授及祭祀燕享、临幸引见之事,四时气候、四方符瑞、户口增减、州县废置,皆书以授著作官。六年,诏左、右史分记言、动。元元年,仍诏不分。七年诏:“迩英阁讲罢,续有留身奏事者,许侍立。”绍圣元年,中丞黄履言所奏或干机密,难令旁立,乃止(《会要