人耕种依旧外,余令虞允文同王珏疾速措置。
二年正月二十五日,江淮都督府参赞军事陈俊卿
言:「两淮兵火之后,前后议屯田,其说纷然,卒不能有立,盖欲募民屯,则非良守令出入阡陌,迟以数年,何以见 事既悠悠,无肯任责者。若使军人营田,事或易集。前此兵将官多难之,近与镇江都统制刘宝熟论,欣然有欲为国家出力、率先诸将之意。其说似有理:欲只用不披带人,分数十头项,择见今系官荒田,摽旗立寨,多买牛、犁,纵耕其中。田熟之日,官不收课,人有所得,自然乐从。数年之后,垦田必多,米谷必贱。所在有屯,则村落可无盗贼之忧;军食既足,则馈饷可无运漕之劳。此诚永么守两淮之上策。第须么任其人,责以成 。若取 目前,又或惮其小扰,则无时而成。此说或可行,乞下刘宝条具施行。诏令陈俊卿、刘宝疾速同议,条具闻奏。其后,刘宝具到:「见管营田官庄四十二所,田四百七十五顷八十八亩,官兵五百五人,客户二百六十五户。臣契勘得营田军系元不入队人内差拨人:原脱,据本书食货三之一一补。,即无堪充披甲出战之人。归正人已承都督府取问,此系情愿请佃。所称军兵费用钱、米,系是逐人身分合得请给,即不是咤营田别有支破。」今看详,欲乞将本军见管营田顷亩且令依旧耕种。宝又言:「淮东自经兵火凋残之后,荒田甚多,若令且耕且守,丑虏闻之,必不敢轻犯。乞于扬、楚、高邮、盱眙、天长诸处处:原作「路」,据本书食货三之一二改。,检踏系官不系官应干荒田可以耕种者,于内虽有主未曾归业,亦许时暂种莳,候将来事定日拨
还。其检踏到顷亩,悉置簿拘籍,以凭斟酌分拨人兵前去拨:原作「别」,据本书食货三之一二改。。欲乞于入队官兵内拣选请受低小元系庄农使臣五人例、三人例,及 用、长行军兵口累重大、情愿屯田者,及忠义归正人旧曾力田耕垦之人,尽数集定数目,以备分拨种莳。合用农具,本军自行置办外,其耕牛、种粮、盖屋竹木,并乞官中给降。每十人为一甲,斟量田亩多寡,共成一寨,于内差使臣一员管干。人数稍多,即差部队队将一员监辖,每一旬差将官一员诣逐寨看视,时复差统制官点检,及宝不测前去提领。一、于种莳之暇种:原作「众」,据本书食货三之一二改。,令官兵时复阅习元来执色武艺武:原作「五」,据本书食货三之一二改。,免至废堕。至收成毕农隙时,却行抽回军前,以备防捍。委淮东提领营田官王弗同共措置。今来扬州见桩管废罢孳生马监钱银共四万三千九百六十一贯文银:原作「粮」,据本书食货三之一二改。,欲拨付总领所拘收,专充措置营田种粮、牛具等使用。」并从之。
三月十四日,司农少卿、总领淮东军马钱粮兼措置江淮等路营田王弗言:「自古屯田之制止用军兵,唯魏武于许下募民屯田,积谷至数百万。然则军、民虽异,而屯田期于积谷则一么。国家军兴以来,屡降诏旨,太上皇帝亲书《赵充国传》赐诸大帅,所以激励诸将,然终莫有能奉承德意以塞诏命者。绍兴五、六年间,置营田司,讲究利害而施行之,臣尝同领江淮等路营田公事,经营二年。初年官收四分,庄户六分,次年官与庄户各收五分,省记绍兴六
年官中所收约七十四万石,庄户所分一同。继被旨结局,分隶诸路漕司权领路:原作「军」,据本书食货三之一二改。,遂致人情蹑望,田政日削,牛死不补,客去不追,耕熟之田,认者辄与,迤逦不振,日就废坏。今虽有存者,所得无几,若再行招召,愈更艰难。兼游民今皆着业,往往不肯开垦荒田。欲乞先于侧近军分与主帅商议,拣次等不堪出战及知农务之人,每军以十分为率,差拨一二分列屯耕作。其置庄、买牛、造农器、分课子,并依昨差提领营田司已降指挥施行外,有当时募民官庄,各乞下逐路取见已废、见存数目,且据旧来所管庄数目,所阙客户,招召情愿人户补填。所贵军、民各有课程,假之岁月,以渐增广。」从之。
七月二十八日,知复州张沂言:「本州岛景陵县管下旧有营田官庄,自绍兴六、七年间宣抚司营置,今三十年矣,名存而实亡,岁么而害深。当时耕牛历年既多,十无七八,岁课之租,尽成科抑,逮于装发人户名下,复有水脚之诛。今以所给牛租一千七百斛之谷,仰视国计之大,如太山之一芒,而一郡之民岁受其弊。乞于拣汰使臣内差一二人,董率拣汰之卒而营治之,候三、二年间,耕种成熟,别议增减,委是公私两济。」诏令措置营田官王弗相度。弗照得:「景陵县营田经今二、三十年,耕种已就绪,如有废坏、耕牛倒死、少阙客户,自合依已降指挥补填。若将拣汰之卒耕种,窃缘拣汰军兵皆系癃老病患,不堪征役。今相
度,欲乞下荆湖北路营田使行下本州岛,取见当来兴置营田几庄,若干顷亩,耕牛、农具、客户数目,并见所管之数。如内有委实科抑去处,即行放散。其退下田土,却别召情愿人户承佃。若官庄废坏,耕牛少阙,自合营田司那融计置收买应副。其所阙客户,亦(抑)[仰]照应已降指挥,招召情愿人户补填见阙之数。」从之。
十一月十五日,诏襄阳府营田官吏并罢,止令京西转运司官吏兼