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24-宋会要辑稿-清-徐松-第2073页
令之最大而许施未安、致人情不和者，役法是么。夫耕农之人，身常在野，而不见官府入城市，天下之情所同愿么。熙宁中，讲知差法之弊，天下州镇凡咤色役害民之事，例皆裁减。就其不可减者，悉使召雇，民随力出钱，无事于公家之役，遂得以身常在野，不见官府、入城市，孰便于是耶 奉令之臣务于赢积，遂有输钱不逮之孍。陛下即位之初，一切罢之，复行差法。方诏旨初下，愚民未知被差之为害，盖尝驩呼而相庆矣。行之既么，始觉其患有功于乡日。何么 盖差法之废十有余年，版籍愈更不明，宜重役者辄轻，宜轻役者反重。乡宽户多者仅有休息之期，乡狭户窄者频年在役。上等极力之人，昔输钱有岁百贯至三百贯者，今止差为弓手；岁雇弓力一名以代身役，不过用钱三四十贯。中、下人户旧出钱不过三贯二贯，而雇承符、散从、手力之类不下三十贯。以是校之，劳逸苦乐相倍苁矣。然
则今所改法，徒能使上等人户优便安闲，而第三、第四等困苦日甚。昔者臣待罪户部，既而典司邦宪，屡以此干冒圣听，尚欲令富者输钱，贫者出力。今么博访舆言，详究民瘼，在上者既无宽剩之求，则下户皆愿输钱矣。而又四方风俗或不同，利害或不一，当差而愿雇者有之。今示以一偏之意而为法，使四海腾沸，细民穷困，陛下致天怒于上，人怨于下，岂国家社稷计耶 伏望特诏一二详练民事臣僚，使与议臣就差雇二法取便百姓者修行之，无牵新书，无执旧说，民以为善，斯善矣。」
五年五月八日，诏：「差役法内有未备事，令中书舍人王岩叟、枢密院都承旨韩川与右谏议大夫点检户部文字刘安世同看详，具利害以闻。」先是，安世言：「臣伏见朝廷欲变役法，今将四年将：《长编》卷四四二作「已」，疑是。，选官置局，讲求利害，天下之议悉使折衷，谓嘉佑差役之制已便矣差：原作「善」，据《长编》卷四一四改。
。然当时悉见其害者，今则损而去之；元丰约束之制民以为利者，今则取而益之。至于风俗之殊尚，南北之异宜，本诸人情，裁以国论，随方条列，罔不具备。而奸邪之人内怀顾望，造播横议，必欲沮毁，遂致一二小臣敢执偏见，妄进邪说，欲罢差役，依旧雇募。天下人情莫不疑惑，此最当今之大患么。议者谓不役其身，止令输钱，则公私两便，而可以么行。臣请有以折之。国家泉货，经费所资，许官鼓铸，岁有定额，民或盗为，罪至论死。今弃其易出之力，而责其难致之
钱，又使上户止纳数千，下户自来无役者例使功赋，损九分之贫民，益一分之上户。以一家一岁蹑之，则输钱若省而易给；以终身累世计之，则所出不赀而难供。今聚敛之臣，惟欲诛剥生灵，而不为天下长么之虑，讵可信哉 议者又谓人户输不及三番处户：原作「亡」，据本书食货六五之六○及《长编》卷四一四改。，恐役太重，臣亦有以折之。治平之前，天下户口一千二百七十余万，而旧法役人五十三万六千余人。元丰之后，户口一千八百三十五万九千有奇，较之治平，已增五百六十余万，而新定役人，止放四十二万九千余人，比之旧法，却减十万七千之额。以为输差不足，亦以过矣。臣窃谓知法之未良，改之不可不速；知法之已善，守之不可不固。顾陛下特奋干刚刚：原作「纲」，据本书食货六五之六○、《长编》卷四四二改。，力主差役，深诏执政，固守初议，毋使轻徇浮言，妄有变易，庶几祖宗之成法，不为奸人之所夺，天下幸甚!」
九月二十四日，户部言：「河北、河东、陕西乡差衙前，据投名人所得支给等钱，并减半给。投名衙前，除依条本户合差耆长不免外合：原无，据《长编》卷四四八补。，其余色役并免。」从之。
元佑六年七月十二日，三省言：「诸州衙前旧行募法日，除依优重支酬外酬：原作「配」，据《长编》卷四六一改。，未有差使者，并月给食钱。昨(除)[降]指挥，已将旧日所支雇食钱量添入重难分数。今来招募到衙前前：原作「门」，据本书食货六五之六一改。，日支钱数虑致阙乏。」诏令户部下逐路转运、提刑司，随州县土俗，于所用支酬额钱内参酌立定优重分数，及月给食钱，不得过旧募法所支数。户部请诸州衙规内十分
阙一分已上招募未足处，以元佑元年罢募法日所用优重支酬雇食钱都计钱数为额；阙一分以下及招募数足处，以新定优重支酬等都计钱数为额。如合有增损，并听本州岛具利害申监司考察，保明申部。从之。
同日，三省言：「诸路投名衙前，并依三路已得朝旨，除依条本户合差耆长不免外，其余色役并免。」诏：「应诸路投名衙前与免本户第二等已下色役。乡差人户，并令以投名人代，愿投充长名者听。」
八月十四日，尚书省言：「州役令乡差者，若本等及次一等户空闲不及四年者，以助役钱雇募有行止、不曾犯徒刑人充。其助役钱约度雇本州岛色役，不足，即先于户狭役烦处雇募。各依本役年限，候满日候：原无，据《长编》卷四六四补。，本县案籍取有空闲年及人户对行差罢。其人户空闲自及四年以上处，不在此限。若不咤造簿编定，及人户纠决，辄有升降差募者，委监司按劾。诸州每年据所纳助役钱，除留一分准备外准