治國，此則偃武修文，用實之時也。
以奇用兵，
御疏：此亦標也。奇，變詐也。不祥之器，君子惡之，况加變詐之名，而無節制之用，是以兵猶火也，不戢將自焚，故知奇變之兵，非制勝之道也。○河上公曰：奇，詐也。天使詐偽之人，使用兵也。○榮曰：奇，變詐也，臨難制變，兵不厭詐，三略太奇，九攻百勝，上將軍師，靜難息寇，武之功也。○成疏：奇，譎詐也。克定禍亂，應須用兵，兵不厭詐，必資奇譎，此則偃文修武，用權之世也。
第二攝化蒼生，莫先無事。以無事取天下。
御疏：此亦標也。有道之君，無為而理，夫無為則無事，無事則不煩，不煩則百姓自化，而天下太平矣。○河上公曰：以無事無為之人，使取天下為之主也。○榮曰：明君之攝化天下，論道宣風則賢相，守方討逆則名將，主位垂旎坐朝於萬國，塞耳凝神於九重。○成疏：文武之道，應物隨時，譬彼連廬，方資芻狗，執而不遣，更增其弊，未若無為無事，凝神姑射之中，不武不文，垂拱廟堂之上，以斯化物，物無疵癘，用此治民，民歌擊壤，攝取之妙，其在玆乎。
第三假設疑問，廣辯有為。吾何以知其然？以此。
御注：以此，下文知之。○御疏：吾何以知，發問也。其然，猶如是也。以此，答也。老君詳問：我何以知取天下必須無事無為，以此文云多忌諱則人彌貧，我無為則人自化，驗可知爾。○河上公曰：此，今也，老子言我何以知天意哉，以今日所見知之也。○榮曰：何以得知無事可以取天下，即以此下文云我無為人自化，我無事人自富。○成疏：教主假設云：我何以知攝化天下必須無事乎，用此下文觀之，則知也。
天下多忌諱，而民彌貧。
御注：以政理國，動多忌諱，人失作業，故彌貧爾。○御疏：此覆釋以政理國也。為天下之主，不能敦清净以化人，崇簡易而臨物，政煩網密，下人無所措其手足，避諱無暇，動失生業，日就困窮，所以彌貧。○河上公曰：天下謂人主也，忌諱者防禁也，令煩則姦生，禁多則下詐，姦能相貽，故貧也。○榮曰：忌諱多端，政煩網密，煩則人勞，密則人懼，從法妨業，焉得不貧也。○成疏：忌諱猶禁制也，刑法嚴酷，罹罪者衆，民不安業，所以彌貧。治身者不能率性任真，而篤於禁忌，內無道德，故彌貧也。此一句解以政。
人多利器，國家滋昏。
御注：利器，謂權謀，人主以權謀為多，不能反實，下則應之以譎詐，故令國家滋益昏亂。○御疏：此釋上以奇用兵也。利器者，權謀也。夫權道在乎適時，不得已而方用，人君若多用權謀，不能反實，下必應之以譎詐，故多滋益昏亂也。○河上公曰：利器者，權也。民多權則視者眩於目，聽者惑於耳，上下不親，故國家昏亂也。○榮曰：機權不可多與人，兵器不可家皆有，家有兵器思為賊，人多執權恐至亂也。○成疏：利器，干戈也，滋，甚也。昏亂之世，不崇文德，唯事戈矛，傷害既多，荒亂日甚，治身者銳情貪欲，心喪神昏，此一句解用兵也。
人多仗巧，奇物滋起。
御注：人主以仗巧為多，不能見素，下則應之以奢，故令淫奇之物滋起。○御疏：仗，能也。巧，工巧也。奇物謂刻鏤雕琢寶貨珍玩之屬，言人君不尚純樸而好浮華，則百姓效上而為奢泰，馳競淫飾，日以繁多也。○河上公曰：人謂人君百里諸侯也，多知仗巧，刻畫宫宇，彫琢章服，奇物滋起，下則化上，飾金鏤玉，文繡綵色，日已滋起。○榮曰：多奇巧，異物生，上玩物，下起欲。○成疏：知巧謂機心也。奇物謂戰具也。言在上好武，下必順之，故各起異端，競獻知巧，野戰攻城，機械非一，多呈奇物，以取洪勛。治身者多知巧詐，貪取前境，分別之心，日益其弊，此一句重釋用兵。
法令滋彰，盜賊多有。
御注：無為既失，法令益明，竊法為奸，盡成盜賊，豈非多有乎。○御疏：法，刑法也。令，教令也。君上不能寡嗜欲以御人，而欲彰法令以齊物，人既苟免而無恥，史則竊法而為奸，上下相蒙，故令盜賊多有也。○河上公曰：法，好也。珍好之物，滋生彰著，則農事廢，飢寒并至，故盜賊多有也。○榮曰：珍好之物，為法物也。多貴金玉，盜賊斯起也。亦言法所以息盜盜更多，禮所以整亂而亂作。○成疏：法物猶法令，言刑名彰著，法令滋繁，有布凝脂，無開三面，不堪苛虐，逃竄者多，因生濫竊，盜賊斯起，所謂政之愈巧，避之愈密，此一句重釋以政。
第四爰引聖人，顯無為之美。故聖人云：我無為而民自化，
御注：故聖人云：我無為而民自化，我無事而民自富，我好靜而民自正，我無欲而民自樸，無為則清净，故人自化。無事則不擾，故人自富。好靜則得化，故人自正。無欲則全和，故人自樸。此無事取天下。○御疏：此釋無事以取天下也。我謂聖人也，夫聖人之德，不尚仗巧，體道之主，所貴無為，無為者，無所禁忌，下化上之無為，故言而人自化。○河上公曰：故聖人云，謂下事也。我無為而民自化，聖人言我修道承天，無所改作，而民自化也。○榮曰：前忌諱下是四種有為之病，是故聖人說四種無為