望重者为馔。
州县统于府,而府别有学,其制与州县等,此甚无谓。宜于州县学中岁试优者,行提调官核其德行,无出入公门,亏损名义等过,升之府学而饩之。量府之大小,人才之盛衰而为之额,多者不过百人。凡州县学,但与乡试,不得岁贡,士升于府学而后贡之,升府学者不必科试,竟送乡试。廷试其优者与出身,次者入太学。大府岁试而贡之者三人,次二人,小府一人。不但名实相称,且学之于乡,已小成而进于郡,及就郡学,则师友益广,勿使局促井里,狎昵习气,至以钱粮、讼狱陷溺其心,所以扩其耳目,逸其志趣以变之礼,所谓游其志也。升府学,则以胡安定教法及白鹿洞学规酌而教之。学以渐而可大,孰与老于乡校,锢蔽于腐誖时文之中,而以乡贡为日暮涂穷之旁径,使偷靡以终其身乎!
截解似两便于国民,而不知其适为两害也。财用出纳消息之权,必操之朝廷而后张弛随宜,裕于用而民不困。为苟且之术者,规一时之简易,而卤莽灭裂之祸不可言。如嘉靖间因吉囊、俺答之患,陕西三边用兵孔棘,遂将陕西一应钱粮尽行截作三边之饷,不足则截四川盐课补充。当时在民则免于解京之难而和解边之近,在户部则免接济不及之咎,以委之总制之自为催督,而以速济边事、减省路费为辞。乃自此而后,户部付西边之有无于度外,至甘肃一镇经数十年而无斗粟一镪之给,宁夏、延绥亦仅有给者,收支无可稽考,托于未解以匿为中饱者多矣。兵数损而士心离,起而为盗,所必然也。催督之权一归总制,任非其人,则胥吏威行于郡邑,令牌、令箭驰突官府,动以军兴相恐喝,民日死于催科桁杨之下,水旱流离,莫能告缓,故激而为流寇。流寇之独盛于关陕者,非秦人之乐为寇也,截解之催督使然也。完欠支放,朝廷无从稽核,百姓无可控告,以陕西委陕西而求其不叛,庸可得乎!此夏、严之流任意而听部司之委卸,为总制者又贪利权之归己,以成乎患害。不知法有必迂曲而后可无弊者,概从简径,则无纪纲而必裂。夫民必输国,而兵必待养于度支,此定理也。水旱可以宽恤,边事之缓急可以损益,皆听庙堂之张弛,恶有刻定民间若干之赋税,为边兵若干之军需,而不忧额饷之有时不给,民力之有时不支者乎!穷乡远徼之民,皆知输正供于京师而饥馑可以望恩,行伍之士,亦知待养于司农而节宣皆唯庙算,然后兵民之分义明,中外之血脉通,而无痿痹隔壅之病。谋国者苟且无术,而贻祸无穷,亦可为永鉴也已。
历代唯唐以钱绢杂用,盖沿北魏、周、隋,江、淮以北地不产铜而钱诎,开通元宝始铸而不给也。自余皆以钱为通用之资。宋以前,银价虽贵,然仅用为器饰,犹今之黄金耳。银产少而淘炼难,铜随在可采,而通市交缅犹易充足,物有余,斯可为不穷之用也。若宋末会子、交子,元变为钞,洪武初犹承用之,其法极乎陋敝,而必不可久,然则利生民之用,自太公以来迄于今,无如钱矣。钱法之坏,乱世贪人坏之也。国贫而攘利亟,铜本少而钱薄劣,觊多得利而终于不行,盗铸亦因之以起。有天下者通计而期之久远,何汲汲于旦夕之厚获耶!即今千钱之本费至九百五十文,但得息五十文,在国家计之,亦为无穷之益,而民之盗铸者以无利而废然返矣。拣精铜而以佳锡点之倭铅贱而恶,盗铸者便之。锡产虽不多,然浙中打造锡箔,最为暴殄,严禁之,一岁可得锡数十尤斤。每文足重一钱二分,而当银一厘。轮郭圆好,文画清整,铜色纯青,漆背光坚,非是者,官收炼铜而以铜价偿之,虽一钱亦不放行。要令鼓铸不辍,则青钱广而恶钱自息,不待严之以流配之刑也。假使岁得百万缗,则岁增百万两银之用于天下,无论在官在民,优然有余,而国自不贫,况实有五万缗之息,虽至薄,亦岁计之余乎!增此百万缗于人间,则粟麦、丝麻、水陆物产之流通皆速。惟钱少而银不给,故物产所出之乡留滞而极乎贱,非所出之乡阻缺而成乎贵,民之饥寒流离,国之赋税逋欠,皆职此之由,上下交患贫而国非其国矣。钱多则粟货日流,即或凶荒,而通天下以相灌输,上下自无交困。故钱法行者,非一朝一夕骤获之利,积始终、彻上下而自然以裕乎财用者也。欲钱之行无他法,惟少取息、务精好而已矣。
户部天平,金针玉铰,滑易而平倾速效,吏无能为奸弊。各布政司用铜铁者,猾吏隔宿以醋浇之,生绿涩,随手一拗,加至数两不能移,挥槌连击不能动。有天下者,何惜此数两金、数片玉,不为民除无穷之蠹乎!斗斛铁铸信善矣,然但用以较量,而重不可举。若以桐木为之,加铁裹二三寸于唇上。三年而一颁,通行天下司府州县,不过二千余具。请旨验发,敢以私斗斛收税粮者,以矫旨从重论。所颁既广,自莫有敢为同异者。大抵有国者不可惜费惮烦,如此类者亦多矣。
班匠之制,一以开国之初所定为额。阅数百载后,其子孙或耕、或商、或读、或吏,不复知有先世之业,而犹使之供班,或令折银,徒为无穷之累。若彼操技术以食于民者,曾不供一王之役,此政之大不平者也。且直省之中,若广东、四川、云南为工作之薮,广西、贵州地虽瘠而百工之所为亦备,乃独无班匠,亦非法也。朝廷所用工匠,自宜招募和雇,其禀