问鬼神之本。苏林曰:宣室,未央前正室也。若坠之恻每勤,如伤之念恒轸。《尚书》曰:民坠涂炭。孔安国曰:若陷泥坠火。《左氏传》逢滑曰:国之兴也,视人如伤。许慎《淮南子注》曰:轸,转也。故恤贫缓赋,省徭慎狱。应劭曰:徭者役也。幸四境无虞,三秋式稔。《尚书》曰:四方无虞,予一人以宁。秋有三月,故曰三秋。《元命苞》曰:阳气数成於三,故时别三月。宋衷曰:四时皆象此类,不惟秋也。《广雅》曰:年稔,秋穀熟也。而多黍多稌,不兴两穗之谣;《毛诗》曰:丰年多黍多稌。《东观汉记》曰:张堪,字君游,为渔阳太守。劝民耕种,以致殷富。有百姓歌曰:桑无附枝,麦穗两歧。张君为政,乐不可支。无褐无衣,必盈《七月》之叹!《毛诗》曰:七月流火,九月授衣。无褐无衣,何以卒岁。岂布政未优,将罢民难业?《毛诗》曰:敷政优优,百禄是遒。《周礼》曰:以圜土教罢民。登尔於朝,是属宏议;《汉书》诏策晁错曰:登大夫于朝,亲谕朕志。《难蜀文》曰:必将崇论宏义。罔弗同心,以匡厥辟。《尚书》曰:罔不同心,以匡乃辟。
又问:惟王建国,惟典命官;《周礼》曰:惟王建国,辨方正位。《尚书·尧典》曰:乃命羲和。上叶星象,下符川岳。《春秋汉含孳》曰:故三公象五岳,九卿法河海。三公在天法三台,九卿法北斗。必待天爵具脩,人纪咸事;《孟子》曰:仁义忠信,乐善不倦,此天爵也。公卿大夫,此人爵也。古之人脩其天爵,而人爵从之。《汉书》,诏策公孙弘曰:天文地理人事之纪也,子大夫习焉。公孙弘对曰:天地无私亲,顺之利起,逆之害生,此天文地理人事之纪也。然后沿才受职,揆务分司。《尔雅》曰:揆,度也。是以五正置於朱宣,下民不忒;《左氏传》郯子谓昭子曰:少皞挚之立,凤鸟適至,故纪於鸟。鸟师而鸟名,五雉为五工正。《河图》曰:大星如虹,下流华渚,女节意感,生白帝朱宣。宋均曰:朱宣,少昊氏。郑玄《孝经注》曰:忒,差也。九工开於黄序,庶绩其凝。《汉书》:刘向上疏曰:舜命九官,济济相让,和之至也。应劭:《尚书》:禹作司空,弃作后稷,契作司徒,咎繇作士,垂作共工,益作虞,伯夷作秩,宗夔作典乐,龙作纳言,凡九官。皇甫谧《帝王世纪》曰:舜始即真,改正朔,以土承火,色尚黄。《尚书·中候》所谓建黄授正改朔。《尚书》,咎繇曰:庶绩其凝。孔安国曰:凝,成也。周官三百,汉位兼倍。《礼记》曰:有虞氏之官五十,夏后官百,殷官二百,周官三百。《汉书》曰:秦立百官,汉因循不革。自佐史至丞相,十三万三百八十五人。今云兼倍,略言之耳。历兹以降,游惰实繁。《孔丛子》赵王曰:仲尼大圣,自兹以降,世业不替。《礼记》曰:垂绥五寸,游惰之士。郑玄曰:惰游,罢人也。《尚书》曰:实繁有徒。若闲冗毕弃,则横议无已;荀悦《申鉴》曰:正贪禄,省闲冗,与时消息,昭惠恤下。文颖《汉书注》曰:冗,散也。《孟子》曰:圣王不作,诸侯放恣,处士横议。冕笏不澄,则坐谈弥积。《魏志》,郭嘉说太祖曰:刘表坐谈客耳。何则可脩?善详其对。《家语》孔子曰:欲善则详。王肃曰:欲善其事,当详慎之。毛苌《诗传》曰:详,审也。
又问:昔者贤牧分陕,良守共治;公羊传曰:自陕以东,周公主之。自陕以西,召公主之。袁焕《与曹植书》曰:召公与周公俱受分陕之任。《汉书》曰:孝宣躬亲万机,励精为治。常称曰:与我共治者,其唯良二千石乎!下邑必树其风,一乡可以为绩。《论语》曰:子之武城,闻弦歌之声。郑玄曰:武城,鲁之下邑。《尚书》曰:章善瘅恶,树之风声。一乡,谓桐乡也。《汉书》曰:朱邑为桐乡啬夫,廉平不苛,及死,子葬之桐乡,人为邑起冢立祠。至有旦抚鸣琴,日置醇酒;《吕氏春秋》曰:宓子贱治单父,弹琴,身不下堂而单父治。《汉书》曰:曹参代萧何为相国,日夜饮酒,卿大夫以下吏及宾客见参不事事,来者皆欲有言,至者,参辄饮以醇酒,度之欲有言,复饮,醉而后去,终莫得开说。文而无害,严而不残。《汉书》曰:萧何以文母害为沛主吏掾。《音义》曰:文无所枉害也。《汉书》曰:隽不疑为吏,严而不残。故能出人於阽危之域,跻俗於仁寿之地。阽危,已见谢朓《八公山诗》。《汉书》王吉上疏曰:陛下一世之民,跻之仁寿之域,则俗何以不若成康,寿何以不若高宗也!是以贾谊有言:天下之有恶,吏之罪也。贾子曰:吏能为善,则人必能为善也。故人之不善也,吏之罪也。顷深汰珪符,妙简铜墨;范晔《后汉书》曰:诏书沙汰刺史二千石,以贾琮为冀州刺史。《说文》曰:汰,简也。《周礼》曰:上公之礼执桓珪,诸侯之礼执信珪,诸伯执躬珪。《汉书》曰:文帝初与郡守为铜虎符、竹使符。潘安仁《夏侯湛诔》曰:妙简邦良。《尔雅》曰:简,择也。《汉书》曰:县令长,皆秦官,秩六百石以上,皆铜印墨绶。而春雉未驯,秋螟不散。《东观汉记》曰:鲁恭为中牟令,时郡国螟伤稼,犬牙缘界,不入中牟,河南尹袁安闻之,疑其不实,使仁恕掾肥亲往廉之。恭随行阡陌,俱坐桑下,有雉过,止其傍,傍有童儿,亲曰:何不捕之?儿言雉方将雏。亲