既不来武亦不讲因循而及正统之季遂有土木之厄兵力之衰至是极矣景泰初谋臣効计乃选三营精卒十二万立十二营分符置将团聚操练号曰团营又为之申饬故禁士不得私役马不得私乘其它诸令皆如故而一时人心感愤为主敌忾上无保躯之将而下有饮血之卒城门三战虏人竟不得一焉已而历成化弘治正德以逮于今距景泰又且百年百年皆太平则曩所号精兵十二万者复半消亡见存者半疲钝矣虏谍者行入国中先侦我兵我兵如此是安得弗忧夫士消亡无众也士疲钝无强也无众无强在群国且不可而况京师乎传曰京水也师众也地下之众者莫如水地上之众者莫如人 天子之都大众所居故曰京师无众不可也且有众则有强无众则无强有众则京师重京师重则四方轻是之谓居重驭轻有众则京师壮京师壮则四方弱是之谓强干弱枝以今观京师轻重强弱了然可见是安得弗忧执事策愚曰伊欲令兵寡复众兵弱复强安事而可为条凡几愚请先指弊孔而后効便计初制大将之提督团营也令其将识兵情兵识将意有事而出兵将相习固足赖也而今则其形存其实失矣初制兵在团营者不得擅役诸役咸取之三营而今则不问何营半属私门矣初制诸营牧马各予草场而今则半入权家半没民田矣初制团营弓刀甲冑之属皆出诸省部送京师而今则诸省部送者皆苟且应文亡其实矣初制团营操法五日之内下阵走马二日较艺习射三日部置既定卒不再更而今则雇代之弊滋讲肄之条湮矣夫将不识兵无将也士在私门无士也马失草场而损无马也器亡其实无器也雇代充兵无兵也是岂可不为之寒心乎夫兵设而不盛是法不用也法立而不循是禁不严也禁厉而不肃是罚不决也罚决而不避是信不孚也信者何上之心置于下腹下之情彻于上耳未令而众料其必为未禁而众拟其必止故令则行禁则肃矣治兵而无信犹束乱薪而不为结也今若选将愚欲征调边群偏禆分典兵符如出军吏则仿武举之制守次待需彼其目恬白刄志甘马革既不畏胡又肯辞难信不使纨绮之胤信不开请谒之门若此将无弗良也今若选卒愚欲严私役之令申削级之条信而施之视役多少为削重轻甚者罢免又甚者谪发如是则士在私门者少在什伍者众众中抽奇奇士且出练一奇士令教十士以十教百以百教千以千教万士无弗充也今若牧马愚欲遣使躬历草场故地按视方域建标为识没权家者收之仍罪权家没民田既出租者收之与复其租信持初法夏秋马信在场春冬信给刍豆若此则有马者不藉雇直而足马无弗健也今若治器愚欲凡隶中原江南诸省不属边方者第令出材输之临边诸省责令造作彼其经战则知技论技则知长校长则知利得利则思好有以恶来者信罪之若此器无弗利也今若练兵愚欲更署部伍立一人为之长诸各诸记年貌署定令长自相识又令部伍各相识操日长视其部伍部伍各视其辈有不应籍者攻之出信罚之互相遁者信连坐若此则士有常操常操而兵无弗习也夫将既良矣士既充矣马既健器既利兵既习矣五者不缺一虏即南牧无虑也治兵在一时而安利施后世嗣是以往无忧也故有忧者无忧有虑者无虑怠弛招患而玩愒生戚也往年虏尝逼居庸矣至廑 天子之忧诏遣团营兵出击之于时兵出可当敌者无几何赖 皇威燀赫先声所被虏旋移云难定莫更以团营为计者顷来虏势益张议者渐广顾又忧措手足葢难之也何难乎有始作之难有既作之难何谓始作之难国利在营卒实伍臣利在营卒去伍也卒去伍而利归干家故利国者必不便干家固有家者之仇也夫治大疡者必创之使痛针砭甚而其病脱厘大弊者必苦之使惧掊擗严而其害已于是仇者伺之有可以罪被者以法中之不可以罪被者以危言伤之故利国者之在事也无铢两之効而即有钓石之咎四体未动而先果于口矣何谓既作之难自卒去营伍其有者以财贿买便身游都市操其奇赢以贾大利亡者贷钱行贩或佣作要直以顾其私非一日之积矣今紏而集之在伍令离市肆而就行列背游手之乐而使之执矢石之劳弃日见之利而服甚苦之事则恚怨兴恚怨兴则谤沮至谤沮不听则射矢之计入而附耳之奸効矣于是谋国之臣不尽其处中道而跌而又蒙恶声曰更张过而好生事也夫人臣之谋国也其不为利也亦且为名也而故毁其名谓不毁其名则不能危其躬也代者惩往涂目塞耳一不与仇岂有国者之利哉方今之务欲厘弊而不令人仇则莫若与共功欲练兵而不令人怨则莫若与恤私所谓共功者与之开其迷惑说以隐祸如其省悟革非与之戮力善则归之不自有也谋则就之不自擅也如此何仇之有所谓恤私者非人情而令之令卒不行其富而滑胆不任兵革者及独子而家累重者凖汉践更之法明令雇代著名在籍代者至老乃更健卒当其游市末作赢利今可拔之令出署以美号于校艺时待以厚赏而不为偏如此何怨之有不仇则不忧始作之难不怨则不忧既作之难营兵大修而国家获利谋臣毕志完名并受其福矣即若我故共之而彼故仇之是与国作仇者也我故恤之而彼故怨之是与国作怨者也仇国者不忠怨国者蔑法闻于 天子听所裁决谋臣不得擅事专断即若擅事专断也是又资仇怨之口而自危其躬也非能解结批亢者也
○边计策
问我 国家建都北平以宣大蓟州为肩背以辽东为左臂谓其外与虏接而内距京师不远也故 先朝谋臣于此数镇恒注算焉正德中北虏突入宣大寇白羊南逼居庸近矣已而见我军三面至虏辄遁圦卒无所得于时兵何卒办将何卒良至今人有传其事者可为训乎花当之子寇马兰谷也射伤裨将桀矣