科学与文明 -05-古籍收藏 - -08-集藏 -01-四库别集
272-柏斋集-明-何瑭-第3页
五品长六尺 料丝一觔五钱一分二厘
勑命 料丝十三两六钱九分二厘五毫
诰武职 料丝十三两一钱三分八毫
此料数系织造原数今以制帛分两丈尺计之似乎至多当时亦欲题准减省后以迁官未奏云
民财空虚之弊议
理财足民以安天下以保圣治事臣窃闻平天下之道重在理财盖财用之盈虚系民生之休戚而国家之安危治乱从之是固不可忽也古人有言天下之财不在官则在民去年因陕西四川河南湖广山东山西等处凶荒各该抚按官员累奏王府禄米军士月粮多有欠缺无从处补军民人等饿死数多无从赈济则是在官在民之财皆空虚不足可想见矣臣窃以为在官之财不足固为可虑然不若在民之财不足可虑之甚也盖民财不足则乐岁不免于冻馁而凶年必至于死亡冻馁死亡之忧迫之于中而剥削差科之患又迫之于外事势穷极盗贼必起此盖宗社之忧非小小利害也是岂不甚可虑哉去岁凶荒赖皇上圣明亟行蠲免大为赈济民心少安然而死者已众万一不幸频岁凶荒不知民何以堪命是盖不可不预为之所也臣猥以迂疎备员户部叨有理财之责窃计在官之财所以空虚不足者其弊有四在民之财所以空虚不足者其弊亦有四宗室日蕃武职日滥冗食太多冗费太广此四弊者在官之财所以空虚而不足也而征纳逋欠之弊则又在其外焉官吏剥削差科繁重风俗奢僣生齿蕃多此四弊者在民之财所以空虚而不足也在官之财不足四弊本部先已具题外其在民之财不足四弊臣谨开坐具奏伏望皇上悯百姓之困穷念宗社之大计勑令该部议拟实行则民财可足天下可安而皇上孜孜求治之念亦可以少副矣臣愚不胜惓惓
一官吏剥削
传称国家之败由官邪也官之失徳宠赂彰也盖官吏贪赂必剥削小民小民穷困不堪小则为盗大则作乱而国家之治败矣此必然之理也我太祖髙皇帝起自民间深知其弊故立国之初痛惩贪赂官吏甚者即行诛杀以快小民之心既制为大诰醒贪録诸书以戒谕之又定为官吏受枉法赃满贯罪绞之律以恐惧之是以当时官吏畏法小民得安晩年因见法令已行贪风已革乃于洪武三十年定官吏受赃满贯者为杂犯死罪准其收赎盖不忍以财物之故伤人性命此圣祖寛恤之仁也奈何官吏不才不体圣祖之心渐启贪赂之习积至正徳年间其弊极矣官以赂升罪以赂免辇毂之下贿赂公行郡县之间诛求无忌小民受害殆不忍言百姓困穷盗贼蠭起国家之事几至大败臣不胜忧忿于正徳六年奏言先欲勑谕大臣令其守廉奉法以倡百官次欲将贪赃害民官员凡犯取受入已赃满贯以上俱籍没赀产轻则为民重则充军军职犯赃一体归断所冀法令严明则贪官知惧民困可苏国家可保耳当时论者皆谓臣言苛刻难以施行臣窃谓责人以难能之事则材知有限不可勉强若一槩加罪则诚为苛刻至于贪与不贪则在乎肯与不肯非有甚髙难能之事况彼夺民财而法乃籍没其财情法似乎相对且未尝伤其性命似未为苛刻论者之意不过谓士君子辛苦仕途有所取受亦是常情罪以籍没似可矜悯耳臣窃闻有宋之时范文正公当道遇不才监司一笔勾之富郑公曰公但知一笔勾不知一家哭矣范公曰一家哭何如一路哭耶富公亦当时贤者其言亦近于厚但其所见之公私大小则不逮范公逺矣况官吏贪赂则剥削小民小民困穷则遗祸国家情既可恶闗系尤重此与其它不才悮事者不同是安可过为姑息而不加重治哉伏自皇上即位以来选用忠贤禁止贿赂辇毂之下号称清明然府县之间贪风犹在诛求剥削至今未已上司多事姑息不行严治甚者交通贿赂纵容行私民财日空民生日困其弊大端在此此风不革而欲望小民之安国家之治盖断乎无是理也臣愚窃闻治久病者用毒药革久弊者用重典宜先申明戒谕天下百官令其守廉爱民令下之后敢有仍前贪赂害民者凡犯枉法赃满贯以上俱籍没赀产照例充军犯不枉法及侵盗赃至银一百两以上及他物值银一百两以上者亦籍没赀产照常为民军职犯赃一体归断若上司官承告官吏贪赃事情不与受理及虽与受理而拟断不如法者即以不才黜退有赃者亦从重论毎年终巡按御史及法司俱将问过赃官起数造册具奏以慿查考其奸顽妄揑赃私排陷官吏者除问以诬告罪名仍迁徙化外夫贪官之所爱者财耳若止去其官不夺其财彼犹不失其富既不知耻岂肯改行若籍没法行则虽不问以死罪彼虑并失其原有之财必知警惧则贪风庶乎可革民财不耗民困可苏而国家之治庶可保之于无穷矣
一差科繁重
传称时使薄敛以劝百姓为天下国家经常之道盖为治不能不使民但使之以时而不竭其力斯可矣不能不取民但敛之以薄而不匮其财斯可矣此盖古圣贤之明训而万世不可易也仰惟国朝使民之法除里甲正办外如粮长解户马头船头馆夫水夫马夫祗候弓兵皂隶门禁厨斗之类无所不役固已多矣但国初法令严明编佥有数故民力未至甚劳近年以来则常役之外杂派夫役纷纷而出如斫柴夫抬柴夫修河夫修仓夫运料夫接递夫站夫铺夫闸夫浅夫之类因事编佥盖有不可胜数者矣国朝取民之法除田土税粮外如盐课茶课金银课铁课鱼课税商船钞户口食盐皮角翎毛油漆竹木之类无所不取固已重矣但国初于公用物料犹令税粮折纳或官钱收买故民财未至甚费近年以来则额征之外杂派物料又纷纷而出如供用库物料甲丁库颜料光禄寺厨料太常寺牲口南京则又有供用器皿物料战巡船只物料内府各衙门应用物料随时坐派盖有不可