信之以命则行以禁则止所谓信如四时坚如金石若始之不慎既出而反之则何以示信出而勿反则又将有受其敝者由此言之始既不慎虽欲慎终不可得矣恭惟陛下即位逾年加海宇修完政事大要専以便人天下幸甚然累月以来法令寡信议者窃有疑焉夫法非不善而施行之际使议者致疑此亦不可不察臣谨条列一二以?见其余乃者朝廷患免役之下诏改复差法天下知之乆矣置局设官以议施行之政天下望之又乆矣造法不慎其始施之仓猝故改而立雇募之议继又为招募之法而法至今不能成也朝廷患常平之敝并用旧制施行曽未累月复变为青苖之法其后又下诏切责首议之臣而敛散之事至今行之如初此二事大事也四方倾耳拭目以观盛徳之举而反复二三虽近侍谋议之巨曽不敢必知法将安出尚何以使天下信之挟铜之禁行之未几复限以五斤勿禁一开其端则轻重多寡谁复可辩官司固末易家至而数之禁而不能止与不禁同大河职事河北转运司言之则属转运司都水言之则归都水夫二者必有一得则亦必有一失矣此其小事然推此类言之则议者之论安可不察且改之易之诚是耶君子犹以为反令况改易而未必是徒以暴过举于天下则曷若慎之于始乎今朝廷建一事命一官令已行矣议者必曰此未也且将改之曽未淹乆而议者之言果信臣愚未识朝廷知其不可而姑为之以待改耶不知而偶为之耶始议既粗行之必有抵牾拾遗补过之臣以言为职知而不言则为废职言而易之则为反令故臣愿陛下深诏执政大臣逺虑熟计慎重出令其始既慎度可以必行而后行之则至其终也不可反矣惟陛下加留神思之毋忽上以严政令下以示信四方又以杜塞异议使无所幸其失今日之治宜莫先此臣不胜拳拳取进止
乞修敇令疏
臣窃以法者天下之大命也先王制法其意使人易避而难犯故至简至直而以足尽天下之理后世制法惟恐有罪者之或失也故多张纲目而民于是无所措手足矣世轻世重惟圣人为能变通之祖宗之初法令至约而行之可乆其后大较不过十年一变法岂天下之大民物之众事日益滋则法不可以不宻欤臣窃以谓非事多而后法宻也殆法繁而后姧生也祖宗皇帝逹因革之妙慎重宪禁元丰中命有司编修敇令凡旧载于敇者多移之于令盖违敇之法重违令之罪轻此足以见神宗皇帝仁厚之徳哀矜万方欲寛斯人之所犯?施甚大也而所司不能究宣主徳推广其间乃増多条目?析旧制用一言之偏而立一法因一事之变而生一条其意烦苛其文晦隠不足以该万物之理逹天下之情行之?时盖以屡变今所谓续降者毎半年一颁毎次不减数帙矣夫法者天下之至公也造之而不能通故行之而不能乆其理然也又续降多不显言其所以冲改故官司州县承用从事参差抵牾本末不应非所谓讲明画一通天下之志者也臣愚以谓宜有所加损润泽之去其繁宻合其?散要在简易明白使民有所避而知所谓迁善逺罪之意伏望圣慈酌时之宜究法之用选择儒臣一二有经术明于治体练逹民政者将庆厯嘉佑以来旧敇与新敕参照去取略行删正以成一代之典施之无穷取进止
贴黄
常平差役法及罪人就配法今已更改于敇内关渉不少以此湏至删修正刺史以上致仕于嘉佑録令料钱衣物依分司官吏现任官例支给至熙宁四年五月圣旨指挥致仕正任给金吾卫大将军俸则是巳冲改嘉佑録令今来元丰敇郄依嘉佑録令即不知熙宁七年及元丰六年编敇日因何漏落熙宁四年续?指挥访闻在京支正官致仕俸料并依熙宁四年指挥其外路多依嘉佑令支给内外法令如此不同虑其间更有此类不可不行修完
乞留杜纮编敇奏
伏闻详定敕令格式刑部郎中杜纮已?敇命同黄亷相度茶法臣等窃见自来编修官差移不定难得成书盖前官虽已尽心后官岂敢慿信郄须尽究本末使若创行编修兼所见异同屡有移易不惟岁月淹乆亦致议论难合今来重修元丰敇令格式方始置局杜纮职在详定朝廷许令权罢刑部签书盖是欲其専一忽差逺使秦蜀臣等深所未谕况纮晓习法令同軰少比如或改差必难得如纮称职臣等欲乞朝廷别差官相度茶法令纮得尽详定之效庻?编敇早见成书
荐人才疏
臣今月四日奏事延和殿因论人才伏?圣语询问臣即具奏自待罪言路亦尝求访内外人物但助职非荐举未敢奏上又?圣慈嘉纳许令具姓名进入臣退而自念乆?陛下?擢之?思竭尽愚力图报万一凡下有所见必欲上闻况今人才尤为急务虽荐士之路自有常法然既荷陛下至诚大信降问不疑岂敢更为形迹避嫌自外若无有所补获罪无限谨具所知姓名并其才之所宜如左梁焘徳性方正顾临长于谋议范育深有器略盛陶文行纯粹孔文仲学识髙逺上五人可充両制侍从之任丁骘恬正守道颜复学问该洽刘载文行兼茂吴安诗气识深静赵挺之博学有守上五人可充?谏之任林旦风力强明何琬才识疏通胡宗炎详练吏事温致敦厚明敏罗适公直勤亷上五人可充卿监省曹监繁?之任杨国寳刘?朱彦刘安世孙谔上五人皆文学优长士论所推可偹馆阁之任右谨件如前伏望圣慈赦臣僭逾特赐考察稍加采録庻几少助听政得人之阙取进止
荐本州