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59-道咸同光四朝奏议选辑-清--第87页
国万不能视为缓图，见以沿海七省全局综计，须有兵船百只，方敷战守。但目前急于购办，既恐经费无出，又恐管驾无人，水师将领，尤为难得。自设海防之后，惟李鸿章尚肯留心讲求选将造器，水师稍为可观，然管驾之人，或系福建学生，未经阅历，或系陆营将弁，不谙测量。朝廷既廑念海防为急务，似宜另设海部衙门，专力讲求水师；于南北洋以及广东，各设水师学堂一处，延访教习，先教管驾之才，次练水手，必使习业精纯，技艺娴熟，而后谓之成效。将来筹定经费，或按分年递加之法，每年添船数只，大铁甲船价值过昂，见既购有数只，可以少从缓议，似不如以铁甲之财力，先购钢快，计一铁甲船之价，可购钢快五六只，用费既不过巨，而师船岁有所增，且暂可就见有兵船，先为整顿，程功较速，缓急可赖，似与购铁甲之旷日集款，稍得济急之效，所有水师军制，以及设立学堂等事，将来责成海部衙门，另立新章，详细核奏，务使精益求精，不蹈流弊。
一、长江太湖水师，急宜改制以收实用。军兴以后，曾国藩、彭玉麟创设长江太湖各水师，原备防内寇而设，见在军火精利，轮船电报灵捷，内寇万难猝起，沿江各营水师，散驻各口，日久惭成额设之兵，与绿营无异。且每年额饷，以及造船之费，不下百余万，若改铁皮十丈长小轮船，每只需价不过万余金，每镇酌裁师船五成，即以陆续改添小轮船数只，较之长龙舢板等船，得力奚啻倍蓰。且长江声势立壮，亦可用御外侮，既节饷需，又收实效；将来以管驾小轮船有效之将弁，酌升外海兵船头领，亦可为广储将才地步。其余如江西、广东、浙、闽；皆可仿照以行。
一、福建船政局、上海机器局，宜加整顿，以求实济。自沈葆桢创设福建船政，原欲开拓风气，以图远大。惟一铁一木，皆取材于外洋，每造一船，计值实昂于外购。查近来商船多用铁壳价既不昂，且能经久，其船内修造，尽可搭用中国木料，为价尤廉。近来船厂承办监工之人，多力持必用外洋油木之议，查从前美国造船，不如英国船价之廉，美商多赴英厂购造，美国执政者，严定限制，简明价值，仍令由本国造船，惟恐制船之学中绝，其用意甚远，正与我中国今日之势相合，应请旨敕下船政大臣，开台湾之铁矿，采坚实之木料，考工匠之技能，以定赏罚，较船价之廉昂，以为推广。某船宜行某处，某船宜用某炮，详细考核，刊定章程，泐为成法，不独专造兵船，即商人亦可群来取购，并以广制船之学，日进有功，不至半途中辍。其上海机器局，每年需费五六十万，自开局以来，承辨监造者每不得人，至今所造枪炮，率多不适于用。南北洋互相推诿，不肯严自厘剔，以致敷衍成风，匪特虚糜经费，且为外洋所诮，应请旨敕下南北洋大臣会议，认真整顿，或照福建船政章程，特派大员督办，以专责成而期尽善，庶几可睹实效。
一、请筹购大批枪炮，以节经费而免欺蒙。中国自开制造局以来，枪炮固未精利，计值转倍于外洋，各省每当临事，辄仓皇分购价值骤昂于平时，加之轻手中饱，委员侵蚀，所费增倍，而所购绝无良器。查英法各国官厂，向来不自制枪，皆取购于民厂，送由官厂验收，其不能中式者，尽数剔还。此等弃枪，外国不能出售，皆运至中国求销。各省采办，徒慕其名，未考其实，莫辨优劣，甘受欺蒙，一省之浪费无多，总计则为数甚巨，应请旨敕下总理衙门，会同北洋大臣李鸿章，筹款四五百万两，专派熟悉洋务精通枪炮之员，赴西洋各厂，订购后门枪十万杆，一尺径口以外大炮数十尊，一尺径口以内炮，并拖炮数百尊，枪炮分三年解清，价值亦分三年清给，一面分敕各省，分年筹措款项，缴价领用，外洋枪炮，零购则昂，趸购则廉。如新到黎意枪，零购每杆需银十四两，多购可减至七折，炮亦如之。是枪炮价值总计至四五百万两，趸买已省银一百余万，且可在该厂逐细验收，不致受其弃枪，既轻经费，又得利器，亦可稍振声势，实为目前之急务。
一、稽查军械，整顿矿务，宜特设军器局，切实经理，以专责成。查各省历购枪炮，为数已多，前门后门，新旧不一，日久半成废器，除沿海各省外，其余风气未开，习用刀矛者，仍指不胜屈。查外洋于简器一事，一国所用之军械，皆系饬归一律，以示专一而便训练，必遇有应行更换之时，亦必举国商谋，全行改易。故其用器也精而不杂，今购器既亟，简器尤不可缓，应请旨于天津或金陵、上海特设军器局，敕下各省督抚，将历年所购枪炮数目，开单呈明，并咨报军器局，见存多少，朽坏多少，以后即以此项旧枪，专备操练。新购之枪，由军器局另设军械所收储，以备有事领用。惟洋枪最忌雨水霉湿，不善收检，一经上锈，即为弃物。凡存军械之处，房屋必须高敞，分门别类，某枪用某子，某炮用某弹，某项水雷，某项火药，分存某处，编立号籍，秩然不紊，遇有支发，取之不乱，即新枪每年须查看两次，拆机擦油，以免上锈。至制造为自强之基，矿务又为制造之基，近来各商集股开矿，半为市侩所累，非矿之累商，而实人之误矿也。以后应由军器局延访著名矿师，切实讲求，或先筹公款，试开一二处以为之倡，俟有把握，再令集股，仍归商人办理