廷格外优容,未加谴责。两年来法越构衅,任事诸臣,一再延误,挽救已迟。若李鸿章再如前在上海之迁延观望,坐失事机,自问当得何罪。此次务当竭诚筹办,总期中法邦交,从此益固,法越之事,由此而定,既不别贻后患,仍不稍失国体,是为至要。如办理不善,不特该大臣罪无可宽,即前此总理各国事务衙门王大臣,亦不能当此重咎也。等因。钦此。仰见圣虑精详,洞烛时势,训勉周至,曲示矜全,曷胜惶悚。窃惟中外大局,关系綦重。若不综其始终本末,则事理不能显著,而筹划恐有难周。臣敢披沥肝胆,谨为圣主密陈之。盖法人之经营越南,实在二十年前,始取西贡六省,为其属地,继复攻夺河内、海防等处,旋踞旋退,偪胁越南与立条约,认为法国保护。斯时中国尚有内寇,未暇诘问,法人以中国向不务远略,误谓铁案已定,遂谋渐占越南矣。光绪六七年间,法人筹兵筹饷,端倪大露,中国始悉其隐谋,议者遂佥陈保护越南,经营北圻之策,所以维体统而绥边圉,其为谋固忠也。无如法人蓄锐积虑,已非一日,竟成骑虎之势,攻城夺地,不留余步,中国争之以口舌而不应,争之以函牍而不应,不得巳而派兵分驻越境,其事虽自朝廷主之,臣之愚见,亦谓借防边为名,隐掣法军之势,不难乘机讲解,使彼此可以收场。八年十月,适法国前使宝海过津,有分界保护之议,臣知相持既久,必致决裂,因与酌订办法三条,以期渐有结束,乃外而疆臣,内而言路,皆不以臣言为然,均谓越地必不可分,通商必不可允,而法之政府,亦不肯遵约,竟撤宝海回国,于是越南之患,愈变而愈棘矣。自昔艰难之世,议论愈多,则是非愈淆,而任事者亦愈无把握。迄于今日,西洋各国,纷至沓来,尤为千古未有之奇局,其中得失利病,非阅历有素者,骤难得其要领,即如滇境通商,他日果得人妥办,于国于民,决无大损,可于各海口通商之事验之。法人即得越南,形隔势阻,岂能遽入滇粤。但使妥订约章,画界分守,当能永久相安,可于中俄接壤之事验之。至于藩邦见削,外侮交乘,中国宜奋兵自强,式遏敌焰,乃为正理。惟是用兵必先训练,西洋各邦,皆以数千年之战国,研究兵理,讲求利器,精益求精。中国风气初开,强弱不齐,未必各省皆有劲旅。用兵必先裕饷,西洋赋税繁重,往往什取三四,一遇战事,富商集饷,动逾千万。中国兵燹水旱之余,闾阎困苦,财力殚竭,未必商民能输巨饷。况有乾隆五十四年成案,孙士毅进图安南,既得复失,高宗纯皇帝撤兵引咎之谕旨,载在方册,前事可鉴。既审势而量力,不能不持重以待时。去岁广西抚臣徐延旭,慷慨谈兵,尝称欲尽歼法众,克复西贡,乃未几而一蹶不振。臣未尝不壮其志,而又深悯其不知彼已,不达时宜也。臣于去夏奉命赴粤,当时起自田里,骤无可携之军,暂驻上海,筹调兵饷茫无着落,适法使德理固来议越事,毫未就绪。曾胪陈和战大局一疏,奉旨饬催回津,筹备海防。秋间德理固复来会议,该使气焰颇盛,要挟较多,不能遽就范围,实亦无如之何。盖法人之欲得越南,始终不稍发劲。倘允其将驻越诸军,退扎边界,非惟众口必哗,亦与庙谟不合。且我军无端自退,与力屈而退,同一弃越,固不如暂与磋磨,徐待其变。故臣于山西不守之后,尚主坚守北宁之议。此臣前后筹办越事,未敢迁延观望,亦非敢畏葸因循也。兹奉特旨。责臣以竭诚筹办。今日事势至此,恐不能如前岁与宝海所订三条之妥,然诚能速与议结,犹可比之遇险而自退,见风而收帆,凡事虑敌之要挟,不如行之于敌未要挟之前,谓其意之自我出也。凡事畏敌之决裂,不如先示以我无决裂之心,俾其计之无所施也。详译税务司德璀琳与法总兵福禄诺函意,似尚不无转机,果其措注得手,则不贻后患,不失国体两层,或尚可以办到。中国诚能先结此案,以其闲暇,选将练兵,通商裕饷,造船简器,内外同心,切实经理,何尝不可争雄于各国。惟是事平之后,我君臣上下,当共卧薪尝胆,讲求实事,不宜复尚空谈,互相牵制,乃有蒸蒸日上之机。至目下法越一事,总当竭臣棉力,以期仰副圣怀。然不能不鳃鳃过虑者,约有两端。大抵国势随兵势为转移,法既连占越地,日肆鸱张,即与讲解,岂能尽如人意。将来越地分界,必有以分界太少为言者。滇境通商,必有以通商宜拒为言者。其它条目不少,指摘必多。臣既膺重寄,固当顺受其责,而不敢有辞,力当其冲,而不敢畏避。但恐意见益歧,则谋议难定,枝节横生。此一端也。法为欧洲强国,而议院各党,持论每有异同。今揆其本计,虽非必欲失和,亦难保无倾邪喜事之徒,别创新议,或要我以必不能行之事,则羁縻之中,仍当竭力迎距,恐难克期成议。此又一端也。夫天下事本难逆料,若办内政,则谋定事举,可以操券而成。惟议立和约,必俟两国俱允,方能定局。其遇事机紧迫之秋,往往一言不合,则玉帛变为干戈,一人阻挠,则风波起于呼吸。苟非众志悉协,时会已到,决难强为撮合。臣前所以屡与法使会议,而无成功者,职是故也。为今之计,挽救不宜再迟,苟彼降心相从,臣必因势利导,赶为设法。万一彼所要求,有必不能从之事,臣当尽力驳拒,不稍迁就,仍复加意笼