一、考校班兵,以杜顶冒也。查拨戍台湾弁兵,向例厦门、蚶江配渡者,由水陆提督及兴泉永道点验,其从五虎门配渡者,督抚或委副将点验。惟从前但点其兵之是否足额,人之是否壮健,而不考其技艺是否通晓。设有甫经入伍,或顶名冒替之人,亦竟无从觉察。应请嗣后班兵到口,由督抚、水陆提督按名亲加阅看技艺,并令各兵讲解行军纪律,如有技艺生疏、纪律未明者,即驳回另换,察出顶冒情弊,查系该管将领,一并奏请议处。如此则由内地先治其本,再责台湾各营实力训练,庶可一兵得一兵之用矣。
一、选制军器,以收实用也。闽省各营军机,皆归各营自行制造,惟台澎各营购料维艰,由省城委理事同知制办解往,祇以文员罕知用法,每为工匠所欺,总不能如营造之坚利合用。应请嗣后台湾军械,责成水师提督于将备中择其熟谙可靠者,委令监造,由该提督会同兴泉永道亲自拣选试验,就近派员附配渡载班兵哨船带运渡台。如有偷减工料、造不如法情弊,准台镇道一面驳换,一面禀报总督照例参赔,庶偷减之弊除而军械可期坚利矣。
一、清厘屯务,以示体恤而资调遣也。台湾向化熟番,性情驯谨,膂力矫健。自乾隆五十三年设立屯弁屯丁以来,凡遇军兴,无不急公用命。且与闽粤民两无好恶,最为海邦之劲旅,堪补营伍之不及。其屯饷一项,系将清出民占番地及番垦民耕充公田亩,官为征租,按春秋二季,由地方官亲赴番所,按名散放。又将额外未垦荒地拨给耕种,以充粮米。无如番丁不善经理,地既被人侵占,或诱令典卖,饷亦为屯弁吏胥所侵渔。虽于嘉庆十五年、道光三年经前督臣方维甸、赵慎畛两次清厘,而弊端多未剔除尽净。
现在无着及欠缴历年屯饷,共计十万有奇。屯地亦半为豪强所霸占,书役所隐朦。以致番情苦困,屯丁亦不足额。若不亟为查办,于海外岩疆,大有关系。臣已严饬台湾府督饬印委各员,先行清出地亩,追起欠租。再责成南北两路理番同知,将屯丁逐加挑验足额。嗣后春秋两季,由理番同知会同地方官周历各屯,按名散放屯饷,就便考校屯弁屯丁技艺。仍将放过银数,造册详报总督查考,以杜屯弁胥吏勾通侵蚀之弊。如屯租已交在官,设有短缺,散放不时,究明官吏,以侵盗钱粮治罪。
如此则番情更形欢悦,未始非震慑凶顽之一端也。
一、整复隘口,以杜勾番滋事也。台湾生番,情虽嗜杀,而其恇怯,若无勾引之人,原不敢出山滋事。向在交界处所,择要设立隘口,搭盖隘寮,派拨屯丁防守;所需屯丁口粮,各按地方情形,或指拨未垦荒地令其自耕自食,或由附近业户按田派给,不涉官吏之手。迩年以来,日渐废弛,遂有一种不法奸民,学习番语,偷越定界,散发改装,谋娶番女,各为「番割」。即如道光六年台北械斗案内,则有番割黄斗奶等;上年凤山粤匪焚抢案内,则有番割杨石老二等勾带生番,乘机抢杀,以致闽人惨遭荼毒。
是欲治生番,先治番割。除沿山隘口,臣前已严饬地方文武偕同衿耆,按段履勘,照旧修复,并为清出原拨地亩,应给口粮,责成屯弁选派屯丁,住宿防守,并令汛弁于五日会哨之时,按隘稽查,以杜旷误偷越外,查民番结亲,本属违制,偷越番界,例应满杖,乃该奸民等竟敢创立番割名目,散发改装,擅娶番女,以图渔利,实属形同化外。应请嗣后拿获番割,除实犯死罪外,但经讯有改装散发、擅娶番女情事,即以台湾无籍游民、犷悍不法、犯该徒罪以上例,酌量情节轻重,分别充军。
其仅止擅娶番女,并无散发改装情节,比照偷越深山、抽藤钩鹿、伐木采棕例,杖一百,徒三年。至熟番向化既久,一切均与汉人无异,现虽尚无娶民妇者,而民娶番妇实已不少,居处毘连,势难禁止。应请听从民便。务使隘口无从偷越,番割亦自敛迹,而闽粤居民,即可免生番出山焚杀之惨矣。
一、严申硝磺之禁,以杜私煎也。台湾四面环海,地多斥卤,民间房屋皆系筑土为墙,历年既久,气蒸日晒,藉阴气取墙土煎之即成硝。又淡水厅属之金包里、大磺山、东瓜湖、小北投山为产磺之区,而有磺窟、汤窟之分。满地磺花、结成磺土者为磺窟,毒烟蒸腾、汤泉涌出者为汤窟,烟消水涸,亦成磺窟。硝窟之土及汤窟边外之磺花,煎之皆可成磺。从前虽有查禁章程,而台民不知煎硝之法。赴山采磺,亦非易事。故无大害。现闻台民已知墙土可以成硝,且知提滤之法,若不严行查禁,所关实大。
查磺窟原定章程,每年春秋二季,
左旋