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,臣谨恭折具奏,伏乞皇上圣鉴。谨奏。
  道光十三年二月二十八日奉朱批:知道了,钦此。
  ——录自明清史料戊编第二本一八三—一八四页。
  六七、户部为「内阁抄出闽浙总督程祖洛奏」移会
  户部为移会事:福建司案呈,内阁抄出闽浙总督程奏前事一折,相应抄单移会可也。须至移会者。计单一纸。右移会稽察房。道光十三年九月主政倪。
闽浙总督臣程祖洛跪奏为查明台湾欠运内地兵谷情形、分别清厘民欠、赶运新谷、并请循照旧章、分口匀配、以免积压、恭折奏祈圣训事:窃臣于上年十二月初二日具奏筹济兵粮民食折内,声明台湾积欠内地兵帮缘由,钦奉上谕,台湾各官办理配运兵粮迟误,着臣查明实在弊端,分别参办等因。臣抵台后,因值办理抚恤,并在台征兵,须发口粮,先将查明已征未运存澳之谷,酌拨六万石,支给在台征兵及抚恤难民口粮。即在截留浙江漕米内,拨米三万石,就近支给内地各营兵粮,以免重洋转运之烦,恭折具奏。
奉到朱批:依议妥行,钦此。嗣因查办抚恤凤山等县难民户口较多,饬将所拨台谷六万石,尽数碾放难民口粮,复于奏报抚恤完竣折内陈明在案。其征兵口粮一项,各县有于未运兵谷内先行挪动者,亦有筹款买米垫放者,统归军需案内核实造报,再行酌议办理。臣在台数月,吊查历来配运章程,并随地随时访察积年欠运之故,核之臣在内地所闻,尚有未尽然者。
缘闽省内地山多田少,福州、兴化、漳州、泉州等府滨河地方,水陆兵额本多,又有应给戍台班兵眷谷,所征本地粮米,不敷支放。台地素称沃土。台湾、凤山、嘉义、彰化四县,每年额征供粟,除支放本地兵米外,其余运赴海口、澳仓,责成台防、鹿港、淡水三厅,各就所辖鹿耳门、鹿仔港、八里坌三口分配厦门、蚶江等处赴台商船,陆续带运内渡,统计三口每年额运内地及澎湖各仓兵眷等谷十万余石。
乾隆年间,奉部议定:厦船配谷一百八十石,蚶船配谷一百四十石,糖船配谷三百六十石,交各船户零星带运,又有例给水脚银两,历久相安,不为苦累,亦不闻有频年欠运之事。照嘉庆年间议明船只梁头之大小,定配运谷数之多寡,其初原为调济商船起见,而各船户巧于趋避,即有捏报梁头、朦混短配之事。管口丁胥,藉以扶持求索。又台、鹿、淡三口之外,沿海偏港甚多。当春夏风信平稳之时,内地小船,往往私越贩货,不归正口,漏配兵谷。积久之弊,由此而起。
道光七年,前藩司吴荣光议请裁去梁头名目,叅酌旧例,糖船仍定每次配谷三百六十石,厦船大号每次配谷一百八十石,次号配谷一百五十石,蚶船大号每次配谷一百石,次号配谷八十石,详经前督抚臣批饬试行有效,再行奏咨。嗣于九年二月间,审奏安溪县民卢允霞京控折内,声明前议,奉部覆准。此后各口商船,不致公然短配,台运略有起色。前督抚臣又以额运谷数本多,近来赴台商船较少,奏蒙谕旨,自道光八年起,将每年额运眷谷二万五千八百余石,改放折色,原期减少额数,以补运积谷。
惟额派眷谷一项,彰化独多。该县应运之谷,向归鹿港、八里坌两口分运。八里坌船少路远,配谷无多。鹿港船只较多。自眷谷折价后,每年仅应配谷一万二千余石,未免船多谷少。鹿耳门一口,坐配台湾、凤山、嘉义三县,谷数本多,所裁眷谷无几,计每年仍配谷五万三千余石。势有偏重,难以疏通积欠。前据台湾府厅节次议详,请将鹿耳门应运嘉义县谷,自道光十年起,按年拨出一万石。改归鹿港口配运,另拨八千石归新开之五条港配运,由司详准遵办。
兹臣就近察看各口情形,自应照此分口匀配,俾得年清年额。是原定配运章程,尚属妥善,毋庸更改。至节年欠运之多,由于每年未能照额运足,遂致陈陈相因。而欠运之故则有二:一因商船日少,一因谷数不足。
查商船之所以日少者,其故亦有二。台湾所产,只有糖米二种。近来粤省产糖充旺,纷纷外贩。至台地北贩之糖,获利较薄。米谷一项,又以生齿日烦,其存积不能如昔日之多。上年内地及浙江省歉收,米贵不得不暂弛海禁。台米既多外贩,致本地价亦增昂。漳、泉一带船户赴台贩米者,常虞亏本,因而裹足不前。又海上风■〈日卂〉不利,即如本年六、七两月,飓风迭发,台地口岸,据报商运货船与配载撤兵商船有击碎七只之多。其外洋有无漂失,与内地口岸有无遭风船只,臣尚未及闻知。
商船既坏于风波,商力有疲于折乏,赴台之船自少,内运之米遂亏