谨会同闽浙总督臣那合词具题,伏乞(下缺)
——录自明清史料戊编第九本八一○~八一一页。
七八、户部等部奏折
户部等部经筵讲官太保保和殿大学□议政大臣领侍卫内大臣兼管吏部户部事务总管内务府大臣管理三库事务兼管理藩院事务一等忠勇公加一级军功加一级臣傅恒等谨奏为遵旨议奏事:内阁抄出闽浙总督喀尔吉善等奏请台澎岁需俸饷改于递年春初全年领运一折,乾隆十八年六月初三日奉朱批:该部议奏,钦此,钦遵于本月初五日交出到部。该臣等查得:闽浙总督喀尔吉善奏称:营伍官兵俸饷,自雍正年间题定照离省程途远近,或按月、或两月、或按季及两季并领封贮文员库内,逐月散给,遵循已久。
台澎官兵俸饷,原定两季并领两季,九、十月间请领冬春两季,三、四月间请领夏秋两季。澎协官兵俸饷封贮澎湖通判库内,台营官兵俸饷封贮台湾府库内,至期散给各在案。嗣因重洋风汛不常,台澎领饷官兵,非不预期遣发司库拨给俸饷,非不赶紧兑发,无如洋面险远,运饷兵船以帑项关重,愈加衿慎,风水略有变异,收澳湾泊,往往逾季一、二月方得抵台,倘或遭风飘往邻省,辗转守候,竟致逾季数月,方得抵台。
乾隆六年间,前署督臣策楞因台澎兵饷逾期不能接散,台营兵食尚有台湾府库额征饷税等项可以借动,接济兵食,澎湖通判年征丁饷仅止数百金,饷船逾期不到,兵丁竟至乏食,曾经奏准于藩库动拨通协半年兵饷银一万六千余两,封贮澎湖通判库内,以备饷船到迟,借给兵食亦在案。然此止因饷船风汛不利,逾期不到,则台、澎两处均有备借之项,兵食可以无忧不继矣。
惟是臣等历查近年台饷兵船遭风飘散者,十居八九,幸而飘倚闽粤两省岛澳,损失篷桅柁椗者,饷项官兵尚获保全无恙,至如绥三一船领乾隆十五年冬、十六年春两季俸饷七千四百余两,饷钱四百余串,全船沉没官兵六十余员名,无一生存,饷项沉失固关重大,官兵溺毙深堪悯恻。臣等留心体察,台洋风汛何时较为平顺,台澎俸饷应如何酌定拨运,可保无虞。据台属文武以及领饷员弁俱称台洋风汛,夏秋台飓时发,倏忽变异,最为难测;冬令北风硬烈,船只多遭飘搁;
一岁之中,惟春令风和,纵遇风汛,亦不甚猛烈,台饷船只于二、三等月自厦开行赴台,最为平顺等语。行据布政使德舒议请,将台、澎岁需俸饷二十万余两,改于递年春初,作为一次全年领运,分贮台、澎各库,严立盘查之法,按月支放兵饷。至每年春季俸饷未领到台时,台库有征存丁饷等项银两,澎库有备贮半年兵饷,可以借动放给,俟运到即归还原项等因前来。
臣等伏查各营官兵俸饷,题定按月、按季及雨季兼领,原为慎重帑项,以杜私那侵用之弊。台、澎远隔重洋,更非仅去省道远营分可比。如仍拘泥成例,将年需俸饷于三四月、九十月两次领运,舍春令风色平和之时,而于夏令台飓靡常、冬令北风猛烈之候,冒险挽运,帑项固属堪虞,官兵战舰亦应慎惜。臣等请自乾隆甲戌年为始,台郡文武于年前冬底派委领饷文武,带领弁兵,务于次年正月到省,布政使于开印后即将台、澎全年俸饷扣算清楚,于二月中领运至厦,分配多船,台营者运至台湾府库封贮,澎协者运至澎湖通判库内封贮。
每至一月之前,文武会同开库,按数支散。至澎湖通判库内既有预备半年兵饷银一万六千余两,此后再加收贮全年兵饷三万二千余两,库项关重,通判衙门人役无多,应于澎协派出经制千把一员,带兵四十名昼夜住守外库,严加防范。其台湾府库,郡城为重兵驻札之地,仍照向例派拨防守。再台澎两库,向后收贮全年兵饷,帑项繁多,盘查倍应严密。除道府奏销盘查府厅两库、仍照向例据实加结转送外,台湾府库,责成台湾道每年于奏销盘库之外,随时赴府库盘查封贮全年兵饷。
如有亏缺及徇情预借情弊,即行揭报。其澎湖通判衙门,为赴台必经之地,凡遇新任道府自厦赴台,即令亲赴澎湖通判库内盘查封贮全年兵饷,并预借半年兵饷,如有亏缺及徇情预借情弊,亦即揭报。如此不特重洋挽运,帑项倍加慎重,抑且互相防闲,亦永杜那移预借之弊矣。臣等为慎重帑项起见,不揣冒昧,合词具奏等因前来。
查台澎官兵俸饷,原系按年两季请领。嗣因台澎远隔重洋,风汛靡定,饷船每至愆期,台湾兵饷尚有额征饷税可以借支,而澎湖额征无几,无项借支,是以于乾隆六年间奏准于藩库内预拨半年兵饷银一万六千两运贮澎湖通判库内,以备借给在案。
左旋