左旋
谨天诫
臣窃见近者太白犯月于箕尾之分荧惑犯镇星于虚危之分而又冬雷震发雨木成氷博询前闻固不虚发臣谨按歴代五行志曰太白犯月月犯太白荧惑犯镇星皆外冦之兆雨木成氷者说者谓上阳施不下通下阴施不上达故雨木为之氷氷者阴之盛木者少阳贵神卿大夫之象亦曰木氷为木介介者甲兵之象又曰冬雷者所发之地主兵谓雷以二月出八月入也今年冬而震雷雨雹者阳不闭藏而发泄皆失节之异夫月者太阴之长后妃大臣诸侯之象亦主夷狄镇星所管宋卫陈郑之分若金火凌犯
固不为福况又箕尾属燕虚危属齐设或内非其应则北人之患山东之忧亦须大为之防且顷岁有星孛之异近复有巨嵎之震不可忽也今四方灾旱流亡未复虽遣使绥抚贷粟赈给而上下困竭济恤攸艰此乃天意笃佑圣宋丁宁陛下如是之至也书曰歴象日月星辰此言王者当仰视天文俯察地理观日月消息候星辰躔次揆山川变动叅人民謡俗以考休咎若见灾异则退而责躬恐惧修徳以应之有不可救者则蓄储备以待之故宗社享无疆之福伏望陛下省灾异之来验休祥之应谨奉上天之戒以
揆当时之务外则幅贠之广戎狄冦盗之可虞内则机政之繁号令赏罚之未信固宜进擢贤杰振张纪律广辟众正之路屏絶羣枉之门斥逺奸憸慎重聴纳近自宫禁逺及边陲杜渐防微中外协济如此则庶几后患可弭惟圣度裁处
论赦恩不及下
臣伏闻先帝时冬十二月雷震司天监奏主国家发惠布泽未及黎庶上召辅臣谓之曰此上天所以警朕也且河北闗西戍兵未息民人劳止又三司转运使率扰之事名类实繁大者宜即减省小者悉蠲除之将来改元赦书卿等宜尽采民弊着为条目务泽及黎庶也大哉先帝爱民之心如是之至以陛下求治之心亦先帝之心也臣窃见陜西用兵之后朝廷急于馈运多所经画丁夫征赋有常数矣若踰之则尽为无名之率其它酒税钱榖之类亦有定额矣而贪于宠利者惟务聚敛掊克于下前后剥暴竞以相胜前者増几十万遂用之后者则又増几十万以图优赏日甚一日何穷之有而民力困且竭矣
所以疮痏天下于今未息用是观之其实岂为国乎果为国岂不以爱民为心哉礼曰与其有聚敛之臣宁有盗臣则先王顾生民何如哉今虽用度微窘而诸州旱潦相继亦当寛养黎庶固其大本大本不固则国家从何而安哉况朝廷比下诏令未尝不以寛民恤物为先而有司往往不即遵行是陛下有忧民之心而民无繇知使王泽壅于上民情郁于下此皆向者有司之失恐非所以流布恺悌慰安元元之深旨也臣欲乞应自西事以来一切权宜之事因循未厘革者将来明堂赦书尽采余弊着之条目悉与改
正以为定制若民间夏秋二税除依例输纳外不得非横支移折变茶盐酒税课利一切依旧额趁办勿许擅有増减诸色欠负自来每遇恩贷不以存亡必根究本末但务追摄罕得除放乞令今后于理合该蠲免者更不缧系逮捕重为烦扰并令疾速检会除放若有司稽违必严行黜责如此则上可以遵先帝之意下可以救当世之患俾四方之人知陛下旷荡之泽实及于下则海内幸甚
上殿札子
臣窃见冬春以来天下旱干为虐而陛下避殿彻膳累下诏书勤求直言疎理刑狱寛省民力虽古之圣帝明王责躬罪巳无此之甚焉故诏音所至甘泽随降和气应于上民心悦于下天意圣徳合若符契当上穹眷佑之如是则陛下尤宜励精求治以答殊贶臣闻法令者人主之大柄而国家治乱安危之所系焉不可不慎縁近岁以来赏罚之典或尚因循且人知法令之不足信则赏罚何以沮劝乎昔唐文宗问宰臣李石天下何以易治李石对以朝廷法令行则易治诚哉治道之要无大于此伏望陛下临决大政
信任正人赏者必当其功不可以恩进罚者必当其罪不可以幸免邪佞者虽近必黜忠直者虽逺必收法令既行纪律自正则无不治之国无不化之民在陛下力行而巳亢旱之灾天之常数固不足贻陛下深忧惟陛下留神省察
论冗官
财用等臣伏见景徳祥符中文武官总九千七百八十五员今内外官属总一万七千三百余员其未授差遣京官使臣及守选人不在数内较之先朝纔四十余年巳逾一倍多矣窃以唐虞建官惟百夏商倍之周设六官僚属渐广秦并六国郡县益众降及汉魏以至隋唐虽设官寖多然未有如本朝繁冗甚也今天下州郡三百二十县一千二百五十而一州一县所任之职素有定额大率用吏不过五六千员则有余矣今乃三倍其多而又三岁一开贡举每放仅千人复有台寺之小吏府监之杂工荫序之官进纳之辈总而计之不止于三倍是食禄者日増力田者日耗则国计民力安得不窘乏哉
臣谨按景徳中天下财赋等岁入四千七百二十一万一千匹贯石两支四千九百七十四万八千九百匹贯石两在京岁入一千八百三十九万二千匹贯石两支一千五百四十万四千九百匹贯石两庆歴八年天下财
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