左旋
。晋民情性柔懦，从不敢功令显违；惟于偷种罂粟，则劝之不从、惩之不改。推原其故，无非以榖、麦利少，罂粟利多。况例定种烟罪名，不过枷杖；明知罚止于此，安能以畏法之心、遏其贪利之见！臣再四思维，若徒循禁革之空文，必终鲜湔除之实效。查光绪七年闻大学士左宗棠奏请重加洋药土税，使烟贵而食者自少。前抚臣卫荣光覆奏：体察山西情形，请按亩核计烟数，酌加税厘；既寓「不禁自禁」之意。为今之计，拟参酌前议，于向来栽种州、县每年于扬花时，查照所种地亩计其成熟百斤者，抽税银二十二两；
仍于落地营销处所，照外来土药章程再抽厘银二十二两。将此项税厘，以四成拨解军饷、以三成积榖备荒，其余三成津贴农民糅种并兴办桑、棉之用，以为不种罂粟者一举三得；似于国计民生，均有裨益』等语。臣等伏查私种罂粟之风，以晋省为最甚；往年旱灾，颗粒无收，受罂粟之害亦推该省最烈。伏读同治四年二月间钦奉上谕：『沈桂芬奏请严禁种植罂粟等语，山西人多以种罂粟为业，产米少，粮价增昂；设遇收成歉薄之年，民间积蓄毫无，奚由得食！
着沈桂芬即行刊刻告示，将种植罂粟严行禁止；并着各直省督、抚通饬所属一律严禁』等因，钦此。光绪三年八月间，钦奉上谕：『鲍源深奏「请严禁罂粟」一折，栽种罂粟，例禁綦严；乃近来私种之风，各省所在多有，于民食大有妨碍。着各直省督、抚严饬所属，认真查禁。倘再仍前稍玩，即行查明参奏』等因，钦此。光绪四年八月，闻山西巡抚曾国荃奏称：『两江禁止罂粟，有将地亩充公章程，最为民间畏惮。以后晋省如有栽种罂粟者，一经查出，即将该户所种罂粟地亩全数充公，庶冀净绝根株。
他日再遇灾荒，不至重妨民食』等因。钦奉谕旨：『着照所议办理。该抚务当严饬地方官实力奉行，毋得虚应故事。钦此』。今该抚臣复请于扬花时履亩估计斤数，征收税银；并称于国计民生，有一举三得之益。臣等再四熟商，若照所议办理，不惟一无所得，且有三失焉；请为我皇太后、皇上缕晰陈之。查国家则壤成赋，但因其地之肥硗，定为则等。至于稻、梁、菽、麦任民栽种，赋税不因以为增减也，况易行而民不扰。窃谓罂粟一物，最耗地力，最费人工。
耗地力，则必间年栽种；费人工，则必分段栽种。若不于每年扬花时履亩估办，则间年栽种、分段栽种何从区别！苟无区别，则间年一种者，必年年纳税，分段栽种者，必按亩纳税。更易数年，必至令山西一省，处处皆为种罂粟之地、人人皆为栽罂粟之人。追呼遍野，蚩氓将何以为生！其失一。若必扬花时履亩估计，则一邑之地或数万亩、或数十万亩既准纳税，则亩亩可种罂粟；而扬花时不过数日，试问数日之间欲遍履一邑之地而估计其成熟斤两、派税抽银，势必隶役四出，任意勒索；
富豪之民虽多种罂粟可以贿免税银，良懦之民虽不种罂粟甚或加派税银：百弊丛生，纵有良吏恐难禁绝！其失二。或以为小民畏扰，则相戒不种；此正「以罚为禁」之意也。不知朝廷禁令皆所以安民，无以扰民为禁令者；政体攸关，讵可不慎！其失三。一举而有此三失，推而行之，流弊滋甚。是该省乡民私种罂粟一节，仍应遵照旧章严行查禁；所请「以罚为禁」之处，应毋庸置议。
惟查各省抽收土药厘金等则不一：上年六月间，据陕甘总督谭锺麟奏：甘省每土药百斤抽厘银五十两，而熟膏抽银六十两。九月间，又据江西巡抚德馨奏：土药一项，请照新章以洋药百斤统收八十六两之数，减半征收。是该二省土药抽厘，较之晋省每百斤抽银二十二两者，奚啻倍蓰。山右既禁种罂粟，何以药厘反比他省为轻！纳课微，则获利更丰；农民食、种罂粟，未始不由于此。故同一「以罚为禁」，与其创行亩税，不如加重厘捐。拟请饬下该抚除行、坐各粟仍遵部章责成商人输捐外，所有土药一项，或于营销处所，从重加征；
或仿照甘省章程，药厘之外加抽膏厘：必使种烟、贩烟之人，无利可获而止。一面仍申明禁令，严饬各该州、县实力稽察；如有私种，即行按律缉办，毋稍姑容。如此相辅而行，庶民间既畏国法之严，而又苦获利之薄；数年以后，或可绝净根株矣。至该省药厘、膏厘如何加抽？应由该抚酌量情形奏咨立案，即行举办。所加之厘，每年收有成数，即由该省另款存储，报部候拨，不准擅行动支。再，查抽厘愈重，走私愈多；是尤在设法严查，方不致有名无实也。
总理衙门查：现在奏准试办洋药加税，沿海各省方冀一律推广；若祇加外来洋药之税
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