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6-元代奏议集录-元--第167页

司州郡,州责之县,县责之民,至民而止。民竭其力以佐公上,而用犹未足,则嗟怨之气,上干天地阴阳之和,此水旱变所由作也。宜从朝廷专命中书省官二员,督户部详定减省,罢不急之工役,止无名之赏赐,裁官吏之冗员,减僧道之好事,凡百用度,务令撙节。庶几国用既充,民无横敛,感召和气,莫急于此。
一、遇知惧,圣贤之明训。昔之有国家者,凡值凶荒异,必减膳撤乐,侧身警畏,忧恤元元,惟恐其不至也。盖天方作,民食未充,在位者于此时,何忍相与饮食燕乐,而不恤其民乎?近年以来,朝廷无事,待遇勋臣,固为优厚,然而宴享太频,财用不能无费。夫珠玑,国之重宝;马政,国之大事。今宴享必以杀马为馔,珠玑为花,诚恐习俗成风,奢侈日甚,费财扰民,有损国治。矧当异荐臻,尤宜警惧,以答天意。今后内外百司,凡有必合筵宴,一切浮费奢靡之物,并宜裁节禁治。是亦恐惧修省之一事也!
一、在古有训,作善降祥,不善降殃,盖言人之为善为恶,殃庆各以其类应也。后世佛教既入中国,始言人能修奉佛事,辄获福利。小民信之,或不能悟;甚至有国家者,倾其府库,舍施金帛,供佛饭僧,惟恐不至。然其征验,盖可矣。是以中外之臣,言其可罢者,十常八九,而国家崇信方笃,不忍遽已。迩者,徽政院臣以府库不充,金帛不给,启奉懿旨,凡在兴圣宫常例好事,一切罢止。今朝廷政教惟新,方图孝治,宜体东朝之意,凡大内常例好事,宜权停止。岂惟制节浮费有裕于国家,庶几不惑异端有关于政化也。
一、建官分职,本以为民,官冗事繁,适足害治。盖古者爵禄,所以待贤才,熙庶绩,非以供人之欲,给人之求者也。是以上自公卿大夫,下及抱关击柝,皆有定员而无旷职,故官无苟得,人无幸心。洪惟世祖皇帝在位三十五年,建官之制,详酌古今之宜,故治化成而事功立。爰自近岁以来,官府日增,选法愈弊,俸禄既广,事功益毁。夫文翰之职既同,何为复列数职?造作所司既一,不应又置数司。掌军政者,亦既俱分;奉祭祀者,似太重复。至于属官辟吏,员额杂冗,支俸食米,内外繁多。若不早为裁减,日久愈难沙汰。夫科场取士,三年止得百人。今吏属出身,一日不知其几?即自中书类选,已有积年不调之苦,孰思数年之后,吏部选又将奈何?宜从都省早为闻奏,照依至元定制,合并裁减,不惟省去冗员,清选举之方,亦以节制浮用,为裕财之道。
一、命郡县之官,唯欲图治;班田禄之制,所以养廉。今国家设官固有高下之列,颁禄当无厚薄之分。然而朝廷卿士,俸廪既均,郡县公田,多寡不一。亦有设员阙,逐月止请俸钱。故廉者奉公,冻馁其妻子;贪者受贿,辱及其宗亲。各处虽尝申明,其事主者但言设置已久。廉吏嗟叹,无可奈何!宜从户部行移取勘各处所阙公田,于系官田内均行摽拨,岂惟廪禄惠及官吏之一家,庶责贤能洽治郡县之兆姓。
一、钱币之制,在古所以惠民;钞法之行,岁久不能无弊。盖米粟布帛,养兆民之本;钱币钞法,权一时之宜。故法久必更,理当然也。昔者世祖皇帝,始立法制,遂行中统交钞,其后又行至元宝钞。夫行之既久,真伪不无。坐罪虽曰匪轻,获利自是甚重。爰稽造钞以来,元额已踰数倍,以致钞日益虚,物日益贵。民庶有倒钞捡钞之扰,官吏有监钞烧钞之害。欲救其弊,理宜更张。洪惟武宗皇帝即位之初,始命尚书省更行铜钱,本欲复古以便民,未闻有妨于国计。盖因至大以后,一切矫枉太过,因并铜钱,遂亦不用。夫行封赠,所以劝忠;增俸禄,所以养廉。禁干名犯义者,厚风化之原;减吏员日月者,奖奉公之吏。此皆尚书省所行,未闻人以为非,何于铜钱独为不可?远自唐虞,近及宋金,明君贤臣,阜民之制,皆本乎此。矧今国家疆宇万里,钱币之制,祖宗已尝举行,宜从都省明白奏闻,令户部官讲究历代鼓铸之方,用钱之制,远近便宜,断然行之。岂惟救钞法一时之宜,实所以遂民生无穷之利也。
一、治平既久,民获奠居,版籍既定,田无余亩。盖山东益都之境,自昔号称广斥,《书》所谓「莱夷作牧」是也。今国家平定,盖已百年,户数土田,悉有定籍。迩者奸人妄行呈献,凡民之田宅坟墓,悉指以为荒闲。朝廷虽尝差官覆实,辄与符同,不复考察。夫既设置官吏,遂为会敛钱粮,幸因水旱为由,不克收满元额。民既无所控诉,官亦无可奈何。验其一岁所入之税粮,仅足诸人所支之俸给,不能裕财富国,徒足以害扰民。矧今山东黎民阻饥,盗贼多有,诚恐因之别生利害。钦天历元年诏书节文有曰:「国家租税,自有常例。今后诸人,毋得妄献田土,违者治罪。」拟合钦依明诏,将山东田赋总管府等衙门革去,其百姓合纳租赋,并依旧制。庶使一方之民,咸获有生之乐,仰称文宗皇帝发政施仁之盛德!
一、薄赋税者,治国之大经;广聚敛者,蠹民之弊法。夫以河南之地,方数千里,所税输粮,已有定数。先之以刘亦马罕妄献地土,既已长流海南,是无闲田,亦已明矣。爰自延佑以来,奸人窃取相位,欲兴功利以固权宠,辄以经理为民,惟欲扰害其,名曰自实粮田,实是强行科敛。朝廷深知其弊,累降诏书免