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6-元代奏议集录-元-*导航地图-第143页|进入论坛留言



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,老奸巨蠹,继踵用事,所谓四私者极矣。一二十年之间,居官为吏者,惟知贿赂关节可以进身,憸佞薄刻可以得名,正直者指以为狂,谨守者嗤以为愚,不知有礼义廉也。即今吏弊,连根株民,病成膏肓,实由宰相之私有以使之耳。必欲痛惩斯弊,莫如昭示无私。宜下令曰:凡有传称诸相钧旨,及假倚门下威福,胁制诸司,属托公事者,该管官吏随时赴省首究治。仍许诸人察举,御史纠弹。若所管官吏不即首,与属托者同罪。辄已施行,违法者加等。
盖身正则令从,上行则下效,将见百司悚畏,善政流行,风俗革而相职得矣。
三曰清省务。
中书省,宰相之府,所以临百司,统万几,定谋画,出政令,佐天子以安天下者,可得而言矣。至元初年,丞相到省,诸人无故不敢入外门。外门不敢入,得入省房者少矣。不敢入省房,得入都堂者绝少矣。是时,诸房省掾所掌,惟一钧旨簿,控制六曹,而天下之事井井皆办。省中廓然,望如神明,得简肃之道也。厥后一二十年之间,巨奸继作,相踵一途。群小乘时,蚁聚蝇附,莫不苟缘公事以济私权。如胥吏管库之免除,匹帛斤丝之出内,皆须琐碎呈,驳勘往来,竞以生事为能,号称用心出力,文随事具,日积日繁。
由是检举困于两司,判署疲于八府。终日倥,特一繁剧大有司耳。虽有夔、稷、伊、傅之贤,其于赞襄调变之功,盖有所不暇矣,兹可谓简乎?又每旦诸相入省,例引门下亲信数辈,诸人混入,森立满堂,或伪或真,互不相辨,内隐奸慝,亦莫可知。使郎吏启覆于喧杂之中,执政可否于厮役之后,不惟泄漏政事,实为亏损尊严,兹可谓肃乎?详此二事,初若甚微,久而相仍,其弊实大。宜令六部各具所掌事务名件,及施行礼判,委官分间。凡有定例,及涉细碎重复不必呈者,悉皆削去,一取至元十年以前典故,遵依施行。
仍禁约诸人,无故不得入省门;每日诸大夫聚会,亲随不许入后堂。令有职役者一人轮值,听候命令。知印、通事、省掾出入,恒不过四五人。如议事,皆令回避。即有诸投下即诸衙门以事说者,令客省使分间,亦不过一二人得入。如此,省体肃而愈尊,相职清而多暇。其所以佐天下安天下者,徐尔图之,宜无不办。
四曰正六官。
按《周礼》,六官以配天地四时。盖六官得其职,则天地四时之气可得而正也,今之六部是已。六部果得其职乎?略举而言之。吏部实为天官,掌别淑慝,平铨衡,使贤者进,不肖者退,乃其职也。今其法惟以日月为功,不以能否为断。衙门欲并而不果,冗员方汰而遽停。贤者果能进乎?不肖者果能退乎?则天官未得其职矣。刑部实为秋官,掌司威罚,平狱讼,使恶者诎,而善者伸,乃其职也。今律令未见施行,所掌分于宗正,或乃不分轻重,指名脱放罪囚。
恶者果诎乎?善者果伸乎?则秋官未得其职矣。又如礼部之礼制无所定,科举未能设;兵部之军役不得均,驿站不得间;则春夏二官未得其职矣。详数事,余可类推。天地四时之气有所未正者,或果出于此乎?《易》曰:「后以裁成天地之道,辅相天地之宜,以左右民。」宜令六部条具所掌得失,参酌古制,定夺闻奏,颁定新规,刮去旧辙,使之各得其职,责以必成,实裁成辅相左右万民之大端也。
五曰慎赏罚。
古之有国家者,凡能使一世之英杰奔走用命,四海之人厌服而慕化者,无他术焉,赏罚而已矣。故赏罚者,国之大柄,人主之所固执而慎施,有司之所敬守而奉行者也。故赏一善,则使天下之人皆曰此宜赏也,莫不跃然而喜为善。罚一恶,则使天下之人皆曰此宜罚也,莫不悚然而惧为恶。夫能使人惧为恶而喜为善,则天下无事矣。苟为善者不必得赏,虽赏而有所未至;为恶者不必得罚,虽得罚未必得当。及不应赏或以喜而赏之,不应罚或以怒而罚之,则恶者无所为惧而日益逞,善者无所为喜而日益懈。
为善者懈,为恶者逞,而天下多事矣。由此言之,赏罚可不慎欤?今后拟乞闻奏上位处分,及都省诸司所行,关系予夺、升黜、赏罚事理,未行之间,当该有司皆须详审精究,必皆当理,然后施行。即或理有未当,得以驳举,辨覆更改,不举者有罪。风宪衙门,随事纠弹究治,大者闻奏。
六曰均荣辱。
近钦奉圣旨,颁降处官吏,取受条格十有二章。既示其辱矣,其所以荣之者,宜亦加焉。伏历代盛时,内外职官所受制,皆有勋爵。其父祖母妻,随其所受官资,例有封赠诰命。窃尝思之,盖人主以恩礼假名爵之重,以励其为臣之忠;力取名爵之荣,以显其为子之孝,则是恩荣一致