,至下如应奉邓善之、奏差张士开数家之门,贿赂公行,各出抹子,分占名数,不以字样定去取,有计置即中程序,论价买名,如同商贾。有不由礼部发者,则就经局投门下,动至数千百人。礼部经局,互相诋毁。即此二事而观,可为风俗一概。奔竞日滋,气习日下,自兹以往,尤恐日甚一日。且编《一统志》,前后两现。其初也,监中求人,而人不屑就;今则人争求之,而惟恐不得。写《金字经》前后三现:其初也,各省取人,莫不力辞求免,官府以势迫其来;次则人虽乐从,犹于求也;今则趋者如市,竞进争先,惟恐居后。是人心士习,一日不如一日,亦可见矣。此事所关甚非细故,执风化之枢者,略不虑及,何耶?管子曰:礼义廉,是谓四维,四维不张,国乃灭亡。凡此者,皆不知礼义廉之所致也。惟在上之人,有以绝侥幸之门,则此风自息耳!
夫尺寸之名,求则得,不求则不得,人安得而不争?锥刀之利,趋前则有,居后则无,人安得而不逐?俗流相因,恬不知怪。而能不求不趋,卓然自立于名利之外者,千万中无一人也。风宪之官,尤为礼义廉之所自出,往往亦可求而得之,又何怪世俗之皆然耶?昔人云:「天下有道,公论在朝;天下无道,公论在野。」甚矣天下不可一日无公论也。公论所在,如鉴空衡平,纤毫不能以容其伪,虽无事于奔竞可也。自公论不明之后,美恶妍丑,略无定价,爱憎取舍,一出私情。人非乐于奔竞也,其势不得不然耳。如抄录志书,描写金字,非有追章琢句之巧,考古证今之难,虽以愚夫下流,但能缮书者,皆可与选,给食赏钞,足酬其劳。又与之陛职减资,是朝廷开天下以奔竞之路也。
当今中外穷达之士,有皓首穷经,赤心报国,而未获一阶半级之升者,何可胜计?仅能点缀字画,便可以拾取朝廷之官爵,岂不贻笑于天下后世耶?市井之间,莫不忻慕得写者之迁擢有期,又怨咎不得写者之求干不早;而得写者皆志高意满,不得写者亦深自悔恨。民习淳漓之判,正在此日。失今不救,则流祸未知所终也。若遽欲反其浇风,易其心术,夫岂一朝一夕之故?且先自志书、金经二事始,宜将前次之已升已注者,追理前资,尽行改正;今次之求升未升者,截日停革,杜其妄想。使天下之人明知上意之所向,自然各识进退去就之宜,出处行藏之正,虽未能尽化天下之俗,而奔竞之风,亦能十去七八矣。其于世教,实非小补。
一、核实
虚文无实,坏政尤甚。汉宣帝信赏必罚,综核名实,政事文学法理之士,咸精其能。其时犹有王成虚增户口,黄霸妄指神雀,议者以有名无实讥之,下此者,不言可知。今朝廷布政颁令,出于一时漫浪之言,百司不知所守,百姓不以为信,习为文具,徒美外观,虽庶人不能以理其家,可以治天下乎?
且即所见而言之:明诏德行文学高出时辈者,有司保举;肃政廉访司体覆相同,以备擢用。年来中外所举,不为少矣,未见擢一才,拔一士,岂非虚文求人乎?若荐状明白,必须录用;如人不当任,则必与保官同黜,斯为用人之实也。明诏政事之未便,人情之未达,朝廷得失,军民利害,有上书陈言者,皆得实封呈献。年来官庶所陈,不为少矣,未闻纳一谏,从一事,岂非虚文求言乎?宜选省台中曾历外任文资官,专一披详,择其可取者,不必议拟,即见施行,斯为用言之实也。格例该诸县尹,以五事备者为上选,三事成者为中选,五事俱不举者必黜。今各官解由之内,无有不备五事者,皆是满替之后,巧装饰词,私家填写。上司更不推问,但办凭无伪,俸月无差,便给半印,依本抄连。到选之日,真伪无别。实备五事而无力者,止于常调。虚称五事而有力者,则引例升等,岂非虚文考绩之弊乎?宜从各官所属上司,考察其在任有无五事实,另行开申付部,以定升黜,斯为责效之实也。
国家立御史台,立肃政廉访司,不拣甚么勾当,并令纠弹,凡有取问公事,诸人无得沮坏。今所纠劾者,仅可施之小官下吏,若据要津凭城社者,莫敢谁何。纵令言之,亦不听之。所荐举者,呈省到部,俾同故纸,虽有异才,终不见用。言既不行,因以为欺。而外任巡按书吏人等,反有借风宪之威,徇私纳贿,无所畏忌,其为民患,过于有司。今台选中所用人物,冗杂逾甚,岂非虚文重台察之弊乎?责任既专,则言无可否,必合信从;若所言不公,则严加诛罚,斯为任风宪之实也。
《至元新格》该常事五日程,中事七日程,大事十日程,并要限内发遣。违者量事大小,计日远近,随时罚。今小事动是半年,大事动是数岁。婚田钱债,有十年十五年不之事。讼婚则先娶者且为夫妇,至儿女满前而终无结绝;讼田宅则先成交者且主业,至财力俱弊,而两词自息;讼钱债则负钱者求而迁延,而索欠者困于听候。刑名之事,疑狱固难立,其对词明白者,可折以片言也。有司徒以人命为重,牵连岁月,干犯人等,大半禁死。但知一已死者当重,不知囚禁以至死者十倍其数,尤为不轻也。更无一事依程发遣,而违者亦无一人依格罚,岂非虚文议狱乎?若事有踰限不归结者,坐以不称职之罪,比同赃滥,以定责罚,斯为听讼之实也。
诏书累降,停罢劳民不急之役,存恤