库仍不许开港"语,遽起取书怒裂之,掷于地,曰:"使臣之职,尊约而已。他非所知。"幕府乞援于佛使,请为调停。于是老中连名作书日:"兵库开港,其责在大君。已委水野和泉守,请至江户再商。"各使乃归横滨。
自戊午结约,朝野谤议,至是乃得敕裁。家茂遂驻大坂,命将西征。有佛舰过马关,日:"佛已与政府盟,不得不援政府讨叛者。今将赴长崎,请归路,报我。"及长攻小仓,佛人诘长人,长人日:"幕府屠我大岛,燔我聚落,杀戮亡辜。小仓负邻交,启东军,我何得唾面不报!"会英船来居间和解,佛人乃去。或日幕府私嘱佛以劫长也。寻英人率军舰及测量船各一泊宇和岛,伊达宗城遣吏按之,对日:"政府无悔约意,英岂有异志。"二年丙寅,七月十一日,将军家茂薨于军,布告列藩,旋征西师,诏以庆喜为将军。十二月,帝患痘,崩。今帝庆应三年丁卯五月,诏开武库港。先是,各国公使自武库至大坂,贺将军袭职,且促开港。庆喜奏请日:"曩先帝明察,俯允《条约》,然犹禁开武库。先臣家茂岂敢违旨,而不以布告者,以开港之期载在盟府,不可渝也。苟或失信,各国将以兵戎问背盟之罪。我中世以还,群雄割据,互相盟誓,每洒血为书。然当城下穷蹙肉袒求和,辄以为姑许纾祸以待后图。当歃血之初,已萌背约之意,故已盟复寒,视为无足轻重之事。然不可施于今之外国也,今万国交际,首重缔约,一语已下,山可移,海可覆,而约不可废。故约中一字之墨,万民之膏血系焉,利害所关,不可不慎。今之《条约》诚有失便宜者,而非开武库港之谓也。臣闻英、美、鲁、佛各相往来,环球而居,虽异宜异俗,而横目圆颅均是人耳,既无彼此,即谓之同胞可也。万国和会,我日本乃欲独立海中闭门拒绝,能乎?不能。一缔条约,互相维系,强不得凌弱,大不得并小,故西人谓条约尊于法律。法律所以治一国,条约所以绾万国,郑重如此。臣敢披赤心保其无他,伏冀陛下详古今之变,察宇内之势,从已许《条约》,特开武库,以昭国信,扬皇威。"朝议以先朝所禁,诏询列藩。浅野茂长、池田茂政、池田庆德稍持异议,其他均谓可许,遂许之。幕府乃定本年十二月为开港期,后又改期明年三月。方是时幕府大政皆仰朝旨,而庆永、齐正、丰信、宗城、久光等各参大政。寻丰信上书幕府日:"比年以外交酿内乱,东西分扰。无他,政出二门也。方今大势一变,不可墨守旧规,宜奉还大政于朝廷,与万国并立基业。"十月,将军庆喜遂奉还政权。十二月九日,朝廷下诏日:"今日以往,大小政令自朝廷出。"明治元年正月十二日,令四方日:"曩德川庆喜快怏失望,敢以兵逼京师。今以亲王炽仁任征东大总督,授锦旗东征。"初,庆喜之叛,诸国公使在兵库下局外中立令,禁其人民勿援东西师,勿鬻兵器。及庆喜东走,又告公使日:"日本天皇亲执政权,自今以京师为政府。"二月会各国公使于大坂本愿寺,文武诸官尽列,外国事务官、少将东久世通禧,少将伊达宗城传命日:"政府新置外国事务局,责在吾辈。自今日始,请遇事协议,以慎邦交。我天皇欲见诸卿,公等其待后命。"公使等答日:"固所愿也。然闻征东师起,吾曹将避乱横滨。倘天皇赐谒,愿勿延。"宗城日:"余为外国人居留者保无虞,莫以为念。"公使日:"然不欲旷日。"或日延夷于阙下,如物议何?参谋等笑不对。三月朔,英、佛、米、兰诸公使入朝拜谒天皇,贺大政复古盛典。是日仪毕,帝临,太政官以五条会诸侯盟誓,其末日"求知识于寰宇,以振起皇基",遂布告全国。于是外交事略定,京人相贺。而是时攘夷之说未息,当各使集兵库时,备前藩王过神户,或犯其前驱,遂发炮攻击互市场。各国咸怒,尽夺诸藩轮船之泊于神户者。土佐藩兵守界浦,又炮击佛国,十六人或死或伤。佛国联各使以五事要朝廷,概徇其请。曰急戮暴徒。日偿金十五万圆。日外务长官亟致书谢罪。曰土佐藩主亦谢罪。日不许土佐藩士佩7J入市场。三日不允,则径行吾意。廷议虑开衅,遂执土藩士二十于夕卜国。已通商矣,有吉田寅次郎欲私附外船往各洋,幕府犹处以蔡酒镧后渐弛此令。幕府先遣梗本武扬、德川昭式往外国名日留:大藩亦选俊才罚往,中如伊藤博文、井上馨、鲛岛尚信、森有礼、吉田清成辈皆在其中。学成归朝,值变革之际,成破格擢用。维新之初各朝贵侯封争遣子弟往学,明治元年海外留学者五十人,二年至百五十人,至五年大抵千余人。初改兵制,练海军,变刑法,研医学,架电线,敷铁道。创办之始争聘外人为导,外人应募而来踵趾相接,几遍于国中。自政府属官逮于私学校、各社会、各制造所,苟采用西法者成雇西人,此辈来者成称御雇教师。明治初年,意谓取长以补短,逮三四年,则皆欲舍旧而谋新,风气所趋,聘书络绎。明治六七年间,所聘外人大约六百人以上,至十一二年渐少,犹在二百人以下,修脯之费约计殆过千万圆。外务日繁,政府乃分驻公使、领事于各大国。明台三年,以森有礼使美,鲛岛尚信使欧洲,是为遣使之始。尔后遣派公使凡九国,为英、佛、米、兰、独、鲁及澳大利亚、意大利二国。又分驻领事于英之伦敦、新