番者约有二千余名，当先就此二千名停饷议屯，止令在台之兵使之回汛，而应召之兵停其赴台，另行召募习惯水土之人以实其数。庶伍无缺额，而此应募之兵既有家室，复习于畎亩。并请将本年操赏之银一并给发，则每人有十二两耕种之资，有不群相乐赴者乎？一策也。二千屯田之兵，就十营拨出，则每营二百名，势分权散，不如竟召两营二千之兵以耕屯也。更番之兵既归，各营皆有缺额，竟将两营实在之兵以补之，而此两营之将守千总仍其旧职，使之统辖新募屯田之兵，庶事权尽一，责成难诿。但所议调者，镇标三营，南北二路皆不可更易。当就水师五营，酌议去留。况以水师二千之兵为屯田之兵，则两营之船可以不设，船不必议裁而自裁矣。此二策也。以现熟之民田给兵，则虽有省饷之名，不无亏饷之实，莫如以议屯之兵为开荒之丁也。如南路之浊水溪等处，北路之半线等处，皆昔日之营盘也。其地险要，扼外番、外海之冲，伪郑时原设重兵于此，今或以一营驻浊水溪，一营驻半线，就地作屯，则内谋生聚，外资保障，国无缺额之征，兵有乐生之象，不特裕课，兼以固圉。此三策也。有此三策，则三利以兴，三虑以去，不亏饷，不扰民，兵无偏苦，将无肘掣，诚为一举兼善之专矣。至为之设农具、调耕牛，为之置庐舍，为之定此疆彼界，布置规画，条理秩然，兵至如归，庶可息争扰而杜侵占；此在宪台之审度而施行耳。
又请详北路添兵文
台湾片坏，既入版图，建设水陆十营，以水师一协两营驻澎湖，总镇三营驻府治，水师一协三营驻安平镇，南北两路，分驻一营，诚得居重驭轻，联络臂指之势。然府治西尽海、东至山，南北相去不过数十余里，镇标三营之兵已控制而有余，独南北两路地方袤广，南路自大岗山以下至于下淡水郎峤社五百余里，北路自大岗山以上至于上淡水鸡笼城一千五百余里。如凤山、傀儡山、诸罗山、半线山等处皆扼野番之冲，为陆汛所必防；如下淡水、硫磺溪、大线头、鹿仔港等处皆当入海之道，为水汛所必守。至鸡笼、淡水，乃台湾极北之岛，突处海中，其毗连番社后垄一港，与南日对峙，即兴化港口也。后垄而上一百二十里为竹堑社，对海坛；竹堑而上一百五十里为南嵌社，对峙关■〈山童〉，即福州闽安港口；自南嵌至上淡水七十里，对北胶；淡水至鸡笼三百里，对沙埕烽火门，皆浙江省界也。大洋之外，红彝出入之路，而又远隔郡城，港道四达，往来船只，一帆直上，伪郑设重兵于彼，虽曰远御红彝，实恐我师从福州分出，以袭其后也。今竟不设一官，不置一卒，万一红彝窥我虚实，事起不测，无论半线二百名之兵应援相及、尚恐无济，况相去七、八日之程乎？倘使婴险自守，攻克非易，台湾之全势将为之震动。
据卑县臆见，半线非一千总所能守，鸡笼、淡水急应添设一营。至安平镇三营之兵，外洋之船自澎湖以来，既有鹿耳门之险以扼之矣，安平虽在沿海，实为内地，周环不过十里，今以三千有用之兵，而处此一隅之地，诚不知其何意。或者谓设兵安平，以为台湾之呼应。不知海潮晨涨，则车骑不通，飓风夜发，则帆樯难达，缓急之需，亦未可全恃。总之，安平不可不守，鸡笼、淡水更不容不防，而持议不及者，不过谓其地水土恶薄、不堪久居耳。不知伪郑时有更番汛守之例，有招集土著之令。请于水师三营之内，调拨一营驻防于彼，使依营耕种，为久驻之计。营将一人，尤当慎择人地相宜、谙晓事理者，格外遴拔，拨船十只，令其弹制番社、巡缉港洋，不特内外相维，为台湾全势之依藉，即招商贌社、开灶煮磺，亦无奸民野番草窃惊扰之患。且询之土人熟议海道者，皆云鸡笼至闽安，不过七、八日更之水，若兴化、闽安等港，听商人往来贸易，非止利源通裕，万一意外之警，则厦门、澎湖之师以应其前，福州、兴化之船以应其后，首尾呼应，缓急可恃，而巩固之形成矣。
又覆详北路添兵文
查照从来势必权其轻重，事必衡其缓急，故图百世之逸者，不惜一日之劳，欲计万世之安者不靳一时之费。陆忠宣曰：立国之安危在势，任事之济否在人；旨哉言也。宋虞允文与吴璘共保全蜀，允文谓必据德胜，则仙人不孤，吴璘谓不据仙人则德胜无力；二人之见皆踰蜀门数百里之外，择大险而远据之，而后全势以固。此卑县所请添兵淡水以扼台湾之吭，使内外相应、上下相援也。且所添之兵在十营抽调矣，所拨之船在两协匀拨矣，无增兵之损而收增兵之用，有增营之利而无增营之费，诚审乎轻重缓急之宜、为今日之要务、而无容再计者矣。
所当更议者，水师、陆师之分也。不知兵无常弱，亦无常强，顾用之如何耳。今以淡水一营为海防之保障，则应归水师，而外社诸番蟠连交错，实资控制，则应归陆师。若使一千之卒，果能训练纯熟，惟将所用如臂之使指，此淮淝之战、谢元以水师而制胜于陆者也，洞庭之捷、武穆以陆师而制胜于水者也。故淡水果有可恃之兵，纵野番顽狡，能越沧波樯橹而挠我之后乎？即外彝有窥伺之舟航，亦岂能以波涛之悸魄、走赤足而乘我隙乎？据卑县臆见，应就北路地方