> 之田未必非利贾让之疏可行也则明日入海之流
未必非便得其人不以羣诽摇其计专其任不以罔
功壊其成庶几哉与大禹争烈矣
议
宋
救灾议 曾 巩
宁元年七月甲申河北地震水灾隳城郭壊庐舍
百姓暴露乏食主上忧悯下缓刑之令遣拊循之使
恩甚厚也然百姓患于暴露非钱不可以立屋庐患
于乏食非粟不可以饱二者不易之理也非得此二
者虽主上忧劳于上使者旁午于下无以救其灾塞
其求也有司建言请发仓廪与之粟壮者人日二升
幼者人日一升主上不旋日而许之赐之可谓大矣
然有司之所言特常行之法非审计终始见于众人
之所未见也今河北地震水灾所毁败者甚众可谓
非常之变也遭非常之变者亦必有非常之恩然后
可以振之今百姓暴露乏食已废其业矣使之相率
日待二升之廪于上则其势必不暇乎它为是农不
复得修其畎亩商不复得治其货贿工不复得利其
器用闲民不复得转移执事一切弃百事而专意于
待升合之食以偷为性命之计是直以饿殍之养养
之而已非深思逺虑为百姓长计也以中戸计之戸
为十人壮者六人月当受粟三石六斗幼者四人当
受粟一石二斗率一戸月当受粟五石难可以久行
也不久行则百姓何以赡其后久行之则被水之地
既无秋成之望非至来岁麦熟赈之未可以罢自今
至于来岁麦熟凡十月一户当受粟五十石今被灾
者十余州州以二十万戸计之中等以上及非灾害
所被不仰食县官者去其半则仰食县官者为十万
戸食之不遍则为施不均而民犹有无告者也食之
遍则当用粟五百万石而足何以办此又非深思逺
虑为公家长计也至于给受之际有淹速有均否有
真伪有集之扰有辨察之烦措置一差皆足致
又羣而处之气久蒸薄必生疾疠此皆必至之害也
且此不过能使之得旦暮之食耳其于屋庐构筑之
费将安取哉屋庐构筑之费既无所处而就食于州
县必相率而去其故居虽有颓墙废屋之尚可完者
故材旧瓦之尚可因者什器众物之尚可赖者必弃
之而不暇顾甚则杀牛马而去者有之伐桑而去
者有之其害又可谓甚也今秋气已半霜露方始而
民露处不知所蔽葢流亡者亦已众矣如是不可止
则将空近塞之地空近塞之地失战鬬之民此众士
大夫之所虑而不可谓无患者也空近塞之地失耕
桑之民此众士大夫之所未虑而患之尤甚者也何
则失战斗之民异时有警边戍不可以不増矣失耕
桑之民异时无事边籴不可以不贵矣二者皆可不
深念欤万一或出于无聊之计有窥仓库盗一囊之
粟一束之帛者彼知已负有司之禁则必鸟骇鼠窜
窃弄鉏梃于草茅之中以扞游徼之吏强者既嚣而
动则弱者必随而聚矣不幸或连一二城之地有枹
鼓之警国家胡能晏然而已乎况今外有大敌之可
虑内有郊祀之将行安得不防之于未然销之于未
萌也然则为今之下方纸之诏赐之以钱五十万
贯贷之以粟一百万石而事足矣何则今被灾之州
为十万戸如一戸得粟十石得钱五千下戸常产之
赀平日未有及此者也彼得钱以完其居得粟以给
其食则农得修其畎亩商得治其货贿工得利其器
用闲民得转移执事一切得复其业而不失其常生
之计与专意以待二升之廪于上而势不暇乎他为
岂不逺哉此可谓深思逺虑为百姓长计者也由有
司之说则用十月之费为粟五百万石由今之说则
用两月之费为粟一百万石况贷之于今而收之于
后足以振其艰乏而终无损于储偫之实所实费者
钱五巨万贯而已此可谓深思逺虑为公家长计者
也又无给授之疾疠之忧民不必去其故居茍有
颓墙壊屋之尚可完者故材旧瓦之尚可因者什器
众物之尚可赖者皆得而不失况于全牛马保桑枣
其利又可谓甚也虽寒气方始而无暴露之患民安
居足食则有乐生自重之心各复其业则势不暇乎
他为虽驱之不去诱之不为盗矣夫饥岁聚饿殍之
民而与之升合之食无益于救灾补败之数此常行
之法也今破去常行之法以钱与粟一举而赈
之足以救其患复其业河北之民闻诏令之出必皆
喜上之足赖而自安于畎亩之中负钱与粟而归与
其父母妻子脱于流离死亡之祸则戴上之施而懐
欲报之心岂有已哉天下之民闻国家措置如此恩
泽之厚其孰不震动感激悦主上之义于无穷乎如
是而人和不可致天意不可悦者未之有也人和洽
于下天意悦于上然后玉辂徐动就阳而郊荒夷殊
陬奉币来享疆内安辑里无嚣声岂不适变于可为
之时消