治之事竣还京此祖宗成法也至正徳十一年始专设总理河道驻札济宁而南北直隶河南山东皆为统辖之地地非不广势非不尊然延袤五六千里之间足不及徧目不及覩形势要害东西南北俱若梦寐岂能遥制至于伏秋瀑涨之时呼吸变态猝遇冲激势若燃眉州县管河官白之于府府白之道道白之总理总理下之道道下之府府下之州县往返已一月矣谓必待禀白而后行之事已无及如其不待白也总理焉用为也且既有总理巡抚必难独断凡遇申呈辄批仰照总河批详施行此在避难者固然而在任事者亦不得不然何也畏侵权也及至借支钱粮调派官夫便相龃龉此在私而刻者固然而在无我者亦不得不然何也总河之事不免劳民伤财而巡抚之责则在安百姓节财用也至于意见不同秦越相视者又不待言也臣昔任山东当两河泛滥之时总河都御史傅希挚力言草湾不可开崔镇之当塞高堰之当筑章疏案牍班班可考而漕抚衙门拒之甚力后至草湾复淤横流莫遏业已悔之无及矣故今之议者谓傅希挚之说得行或吴桂芳早兼河道之任则平成之绩不在今日矣此事权分委之弊彰彰也查得先该吴桂芳节奉圣旨近来当事诸臣意见不同动多掣肘以致日乆无功今以此专属吴桂芳经理河道都御史暂行裁革河道事务着各该巡抚官照地方分管俱属吴桂芳提督事宁回京请旨再设钦此即今潘季驯接管亦照旨行事夫巡抚照地理河者即王鋐徐恭兼理之制也吴桂芳提督者即特遣侍郎王恕出总其事事竣改升之制也故事权归一事功易就今日河功之成实原于此葢天咨我皇上以法祖致治之盛故其明效大验如此且事权之隆重体统之尊严属寮之承听人民之信服孰有踰于巡抚者哉天下之事欲其速办孰有易于巡抚者哉而乃欲益一赘员以滋推诿也但原奉旨内有暂革再设之语而各该巡抚又未见特加敕谕窃以为复设河道则推诿之弊复生未蒙特敕则责成之意未笃终非可乆之道合无将前明旨着为令甲而于抚臣特加敕谕一道其各衔内添增兼管河道四字万一日后河道有事亦照祖制临时特遣大臣一员督同各该巡抚管理如此则可永杜推诿掣肘之弊而河渠利赖世世无穷矣伏乞圣裁
二曰严责成夫郡县之有守令即家之有长也一家之事必取办于长其子姓之分猷倅理者不过受成算效奔走而已而于河道则独不然府有管河道同知或通判矣则郡守若罔闻之州县有管河判官或主簿矣则州守县令若罔闻之甚至有抵牾其事变乱其是非颠倒其贤否者此何以故葢因管河为最苦之官而治河为最难之事避难厌苦为人情之常而况奔走河滨悉听司道官差委不得以时亲就以事售知于寮长其势固宜然也至于上官稍稍责成守令亦不过增一牒文移付管河官而已甚至有束之高阁者窃以为朝廷张官置吏莫要于守令葢以总括庶务综核羣寮也而何独于河道遗之哉今后河工之事似应专责掌印官督同管河官管理各照该地方堤岸冬春踏勘随地修补伏秋水涨督率防护如有疎虞掌印官与管河官一体叅治庶责任有归而事功易就矣伏乞圣裁
三曰议支河查得先因髙堰黄浦之决未塞全淮之水倾注髙寳兴盐之间田庐坟墓一望淼渺当事者不探其原惟寻其委请开兴化县之丁溪白驹二场海口盐城县之周禄港至新河庙三十余里又动支盐运司银二万五千余两分贮于兴盐二县大加疏浚为泄水计该臣巡歴于淮泰各盐场躬亲踏勘看得地势外髙内洼无从宣泄而潮水灌入填塞甚易及至盐城据知县杨瑞云并士民谢与成等禀称本县自黄浦等口决后民田沉于水底者数年今幸筑塞民有耕获之望若又开挑支河引入潮水一为淹没永不堪种又据两淮运司判官孙仲科并灶户管席等禀称自盐城支河一开将各场运盐河水尽随潮泄去运河断流商不来支盐日消折灶益困敝等因为照髙堰居黄浦之上游而黄浦为兴盐水患之门户今髙堰堤成黄浦决塞是上流已断则地上干涸已无可泄之水若复开浚海口则地形外髙徒引倒灌之潮且海口既多防御实难是开私贩之门咸水灌入民田为害不小宜乎官灶士民之告禀者纷纷也臣至淮安即与总河都御史潘季驯会议亦云曾委官踏勘诚不可开臣思盐场民地皆国课攸关河道盐务臣职掌所系今堤堰既成此工可已如蒙乞敕该部再加复议或将疏浚海口诸工径行停止或转行总河都御史逐一再委官勘明将前工程题覆停寝不惟可省重费抑亦可免大患也伏乞圣裁
四曰修古堤查得宋臣范仲淹修筑长堤一道肇自吕四终于徐渎接连数百里环遶三十场堤以外俱系盐场草荡灶丁居住煎办盐课离海逺者百里近者数十里不等堤以内则有运盐官河一道南抵泰州北抵庙湾西通髙寳兴盐等处各湖港商民船只往来及田户车戽甚为通便是此堤外以捍海潮内以护盐河并各民田其计至深而利至溥也至今称之曰范公堤中间原留泄水大海之路如今之白驹闸口及牛湾河瓦龙诸港皆随地形潮势宣泄亦不为害况当时范堤之初筑也即有蓄涝之虑及其既筑也复有雨雪之变事几中罢幸而范公之持议甚坚张胡二臣之赞襄更力卒不能惑羣言功成保障贻海滨数百年之安供我国家百万金之课故三贤有祠民到于今祀之不忘奈从前当事者见髙堰黄浦口决兴盐髙寳受害倡为凿范堤开海口以泄水徒为一时权宜之术更不思昔人剏置之意堤外系灶户煎盐之地淡水一出则盐课消薄矣堤内系民灶耕种之田潮水一入则田租减损矣该臣巡歴各盐场皆由范堤往来见得歴年既乆堤渐坍塌有旧址见在半为民灶所居者有海潮淤沙渐成髙阜与堤相平者有被水冲漫卑薄不堪