左旋
防事宜着军机大臣总理各国事务衙门会同神机营王大臣妥议具奏钦此仰见圣心廑念边陲防微虑远钦佩莫名臣等窃惟防边之要首在审地势察敌情先事图维择要布置而选将练兵尤其亟务也东三省统辖至广盛京十四城为边门者二十余吉林八城为边门者四黑龙江六城旧设卡伦七十一从前中俄立界于尼布楚开市于恰克图斥堠之设多在中路北徼而东方则晏然无事也自咸丰年间分界以后黑龙江以北乌苏里江兴凯湖以东数千里之地悉归俄属于是吉林黑龙江二省遂无师船出海之口而边事因之日亟矣
且图们江一带界址至今犹多轇轕边情反复势难久持查黑龙江省与俄之阿穆尔省一江之隔其省城在海兰泡与我黑龙江副都统所驻之城相望沿江上下皆敌垒也吉林省与彼之东海滨省毗连其新设酋长驻海参崴双城子又别屯兵于岩杵河摩阔崴诸处而此驻扎伯利之重酋联络其间其两省额兵度已不少常招练屯垦客户编为民兵以辅其不足近且偪珲春为垒开通图们江东岸以窥朝鲜北境行船松花江以窥三姓上游情殊叵测吉林所最要者珲春一城与俄逼壤其西南接连朝鲜之庆
源庆兴两府一苇可杭毫无隔障三姓一城水路上距伯都讷之三岔口一千余里自三岔口西南陆路由蒙古郭尔罗斯界径从草地直抵奉天之总库边门不及千里最为便捷然则该两处最为注意一以保护朝鲜北境一以屏蔽我松花江上游伯都讷腹地此吉林大略情形也黑龙江为吉林唇辅上游有内兴安岭一带为之阻隔设防宜在下游旧设卡伦今存四十七处多在呼伦贝尔以西今既画江为界则卡伦宜改设东北又将军远驻齐齐哈尔北距黑龙江八百里控制非便则副都统之任较重此黑龙江大略情形也
奉天吉林皆界朝鲜吉林以图们江为界奉天以鸭绿江为界旧设凤凰叆阳鹻厂旺清英额威远六边门为扼要之地今水路则趋重旅顺口大连湾一带陆路则自同治六年奏明勘荒开垦以后边门以外耕廛栉比设官置戍直抵鸭绿西岸非厚集兵力水路掎角不足以顾根本而护藩邦而腹地防营似可酌量并省以节饷力此奉天大略情形也臣等查光绪六年经户部总理衙门奏定请饬下各省每年协拨东北边防经费二百万两虽解不足额然部垫拨之款数实相当今试以东三省兵数计之历据该将
军等先后奏报奉天经制额兵二万二千八百余名练军马步队及巡捕勇丁又一万三千一百余名而雷正绾宋庆等军之食江浙河南饷者独不与焉吉林额兵现据册报一万一千余名乌拉打牲勇丁四千余名练军四千余名外马步练军四千五百余名【以下原缺】
以三省通计之共有土客兵籍几及九万人兵力不可谓尚单以饷数计之奉天地丁粗货厘洋税船规岁入银一百三十一万四千余两又各省协拨银实能到十一二万两吉林岁入之款四十五万六千余两又部库拨银九十万两部库垫发银二十八万两各省协拨银实能到银六七万两黑龙江岁入之数约银三十六万六千一百余两又部库拨银三十万两各省协拨银实能到五万至八万两不等是东三省岁需饷三百七十三万客军之费独不在内饷力不可谓不厚当此艰难支持之秋任兵事者自宜加
意整饬庶兵归实用费不虚縻臣等公同商酌现在筹边之策约有三端一曰整顿练军查三省本已各有练兵然多寡不等训练不齐日久无事渐至骄惰仍恐有名无实自宜立定章程重加训练每省以五千人为率汰弱留强化散为整调集合操务臻精熟一年后撤半归伍续调二千五百名以补之次年再撤半补半以三年计之可为练军一万人自此更番练习周而复始可一律整齐向来东省长于马队现在审时度势仍以步队为宜练军中练马队五分之一相辅而行其原有马队较多之处可酌量裁改所
用枪枝以七向洋枪六转手枪相间练习此于筹防之中仍寓以节饷之意俟将来帑项充裕每省可推广万人作为常川防军俾资捍卫至三省民籍甚众每至流而为匪倘择其材勇招集编伍亦可潜消内患如果办有成效即以代客军之用是以一举而两得也一曰筹备火器从前旗营习弓箭火枪盖自泰西竞尚枪炮月异日新其迅疾致远实为行军利用总理衙门上年正月间行文通查各省练军火器先后据盛京将军咨报捷胜长胜等营练军及调驻客军计练习前后膛洋枪者四千余名炮兵一千一百
余名吉林将军咨报册开边防马步各营练洋枪洋炮者共五千三百余员名练军马步各营则练洋枪者约三千人黑龙江将军咨报所有练军西册前经奏调洋枪洋炮教习常川操演五千名是三省操演业已兼用新法现计三省练军需用洋炮各五千尊后膛洋枪各四千枝除各该省现有洋枪炮外尚短若干应即如数筹备应用子药由津局造拨至洋枪名目不一用法亦不同须择其最宜者用之将来逐渐改为一律则器良而技熟临敌不至参差矣一曰核定军饷查三省饷需以吉林最多奉
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