左旋
杜诗为民修治陂池、广拓田土时人呼为邵父杜母。子路治蒲、孔子入其境、见其田畴尽易。草莱皆辟。沟恤深治而称善。史起为邺令。引漳水溉邺田。而河内称富。斯非以养民为先乎夫民率其教而化行俗美刑罚可惜而不用民得其养而家给人足催科可不急而输由是在上者。可以优游化理。而坐治雍熙之治无难也乃近世之政一切束干功令。刑名钱谷。惟严参罚以相绳。大吏督之于上。属员奉之于下。故每以薄书期会为急。补愆救过之不暇。而又何能为百姓兴礼让之俗讲衣食之谋哉。
然自流品紊淆。吏道多杂。民生所以日蹙而悍诈之风日炽者。非尽由于功令之急。参罚之严也皆大吏苞苴未绝劝惩不公而州县之贪黩无厌酷虐为厉耳夫钱粮耗羡、众擎易举、亦养廉之不可少也。而辄至干加二加三公私杂派。足用而止、亦奉上之义应尔也。而动至于指一科十。则小民胼手胝足。一岁所入。焉能供无艺之诛求乎。若百姓含冤受辱、非有司无从申愬、一经告理、□问身家之贫富不论事理之是非稍拂其私则囹圄等干刦盗之拷燎夹拶止为诈赃之刀斧几何不倾囊买命鬻产求生宜乎十室九空而脂膏之立尽矣为上司者、以察吏安民为职。
若访其人而劾之。立置重典。则犹可惩一以儆百也无如切责取欵则雷厉风行昏夜乞怜则云消雾散及其大计届期。又复钻营打点。居然卓异俾釜鱼范令竟同白首之冯唐掠地宣州立并黄扉之张柬廉静殊为短气贪污愈益放胆遂致百姓视官长如仇寇藐王章若弁髦讦官告吏以及击登闻之鼓叩九重之阍怨毒愤深以致立遗恨之碑褫夫人之服是尚得谓之有政体乎所以疾痛痾痒不关乎上。刑罚威令不畏乎下。往往妻杀其夫。弟杀其兄。豪强欺其良懦。势宦虐其乡愚。风教之颓。
宁有底极其意以为上之于我漠然不相顾也又惨乎其相戕岂独谆谆然以三尺为绳耶由是揆之。穷民积怨之深疾视其长。一旦地方有事吾恐害民者且将贻害于国也可不畏哉今夫诚欲修政理而绥兆人必清其流品酌途铨序别其繁简量才除授敕大吏必举劾之无私饬有司必教养之是急果能仰体圣天子爱民之心为心以百姓之事视同己事凡钱谷刑名。小眚罣悞。宜一切宽之文网。免其处分俾专意干拊摩鞠育观其后效若数年课绩。风俗登乎淳厚。室家跻于富饶。是教养己有其效矣。
督抚详开事实。部院覆核。无虚即加不次之擢督抚蔽而不举以不肖妄荐宜从严议如此、州县未有不教养其民。将见治臻纯古。俗底阜康。又何区区催科为虑。刑罚之是加哉鸿意今之言政者。不以民生系念。而孜孜钱谷刑名用勤。故于教养一条特为拈出愿司民■〈牜支〉者共留心于是焉即或时违势绌。绩弗用成亦聊以尽吾心无负读书明道之初志可耳
○讲读上谕
自古帝王经世之大法垂训于万世者。虞书帝典。其首着于篇。章者也其词约而其旨深扩其意义可以囊括圣贤之至德要道可以并包古今之盛治宏猷然后知大圣人之吐英咀华虽单词词组犹若云汉之昭垂日星之炳焕使千万斯年溥天率土紬绎之而无穷禀承之而难尽也自唐虞以迄今兹。若我皇上上谕十六条其词约旨深夫非与虞书帝典并垂于不朽欤其闲敦伦重本。睦族和乡。与夫崇教化。以隆风俗。谨法令以保身家。自家庭而及党里。
由一己而推之天下无不以君子长者之道待其民而欲使天下之民无不以君子长者之道自待我皇上何其爱民之切望民之深如此惓惓之无已也则是与唐虞共跻斯民于时壅风动同一盛心哉康熙九年奉旨颁行内外文武、该管各官、督率举行、而浙抚陈公、辑为直解、使各府州县以及乡村人等、切实遵奉讲解。又何患治化不懋登上理。而俗不丕臻于纯美乎。
谨按周礼、正月之吉、州长各属其州之民而读法、以考其德行道艺而劝之、以纠其过恶而戒之、党正及四时之孟月吉日、则属民而读邦法以纠戒之、族师月吉、则属民而读邦法、闾胥聚众庶、既比则读法夫古之闾胥犹今之村长地方也古之族师。犹今之里社族长也。古之党正犹今之乡约耆老也。至于州长。亦犹今之州县有司也。夫闾胥族长党正皆掌政治教令则其人必皆品行素优非如今之约地乡耆市井庸鄙以充也则今之上谕。又与成周之法令。同一教化大典。
岂可令市井庸鄙充讲读之任乎。则约讲乡耆之不可不选也。夫州长之读法、以正月及正岁是一岁而再读。党正之读法。以四时之孟月是一岁而四读。族师则每月一举行是一岁而十二读。
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