钦差督办台湾防务头品顶戴福建巡抚部院一等男刘,为出示晓谕事。照得台湾地方,自乾隆五十三年续丈之后,至今田园数倍于前,久未报丈升科。从前海宇升平,朝廷视台湾一岛不足重轻,期无内患,不虞外侮,于赋税一项,屡奉恩诏格外从宽,以示绥远安边之意。现在海上多事,台湾系海疆重地,久为外人所窥伺,朝廷特设巡抚,以资控制。本爵部院忝膺斯土,应为地方远大之谋,故招抚生番,以清内患;筹办海防,以御外侮;清查田赋,以裕饷需。
不惮劳怨,惨淡经营,一时并举,以为长治久安之计。尔等百姓当知隔海迁来,创业不易,亦须为子孙立百年之业,官民一德一心,共保岩疆,同享乐土。查台湾素称沃壤,近年开辟日多,旧粮转形亏短,皆由业户变迁无定,粮额向不推收,故绝逃亡莫从究诘。或由田园册籍失毁,无定户,无确名,疆界混淆,土豪得以隐匿霸占,奸民从中包揽控争;或藉防番抽收隘税,或称究粮自收大租。强者有田无赋,弱者有赋无田。更有近溪田地,水冲沙压,小民无力报豁,田去粮存。
种种弊端,有碍国计民生,若不及早清查,贻害伊于胡底!现经本爵部院奏明清丈全台田亩,委派南北两府设立总局,克日举办。尔等田园一经清丈,编立字号,某字某号之田为某处某人之业,粮户何名,册籍昭然,遇有买卖田产,立即过户推收,可免侵占冒争,永杜构讼之葛藤。其水冲沙压之地,亦可随时禀报,顿释积累之重负。将来清丈之后,分省分治,粮额既添,文、武学额亦必奏请加广,是于国计民生两有裨益,合行剀切晓谕。
为此,示仰各属绅民一体知悉:自示之后,各属一律办理清丈,无论官庄、叛产、营田一体丈量,从前隐匿之咎,宽其既往不追,以后如有劣绅土豪从中把持逆抗,或包揽隐匿,或造谤阻挠,即行拿究办。本爵部院言出法随,决不宽贷,有所清丈章程另列榜示,其各凛遵,毋违,特示。
计开:
一、清丈之时,委员会县于三日前出示晓谕,定于某日,清丈某保、某甲、几户,谕令该业户将历有契据查带到庄,安候委员丈量后,查对契据如果相符,照发联单,契据仍归业主收回;如有不符之处,即在契据上注明,照新丈亩数填发联单,不许委员借口刁难讹索。违者,准业主指名禀控。
一、清丈后,须发三联票单:一归清丈总局,一存本县,一归业主收执。另立清册两部:一存局,一存县。目前清丈,只查亩数界址;至于该田地应完粮多少,统俟清丈事竣,再行奏请部议。
一、清丈田地须分上、中、下三则;以长流灌溉者为上,资波塘水者为中,其山田与靠天雨者为下。惟园向无分别等项,即在联单上注明。如有业主贿托委员、绅士以多报少,以上则报中、下则,无论何时查出,该田产充公,委员、绅士从重究办。如系业主朦混隐匿,一经邻舍禀控,或经官查出,即将该田产一半充公,一半赏指控之人,委员照失察例究办。
一、此次清赋,已经奉旨,在事官绅照异常芳迹请奖,注官绅所查何堡户,须在联单上注明系何官绅清丈某户,如丈量出力,清查最多,准予优奖;如有挂名官绅,先不帮同清丈,或懒惰偷安,不能耐劳,随意敷衍,即由地方官撤委,不准列奖,以示惩警。
一、清丈时,官绅俱由总局发给薪水,不准在民间私索;有阳奉阴违,一经查出,总局并同事委员未曾先行禀明,总办照失察议,同事俱不准请奖。
光绪十二年六月八日给。
(一六)
头品顶戴、督办台湾防务、福建台湾巡务部院一等男刘,为出示晓谕事。照得全台田亩,前经出示奏明清丈,已据各县络续报丈清楚。查台湾自隶版图以来,田园未经切实丈量,供赋重轻,南北悬殊。如台湾、凤山、嘉义三县所征供粟,系沿郑氏所取之数,赋额极重;续开之彰化、淡水、噶玛兰各厅县,均照同安下沙则折征,赋额较轻,不能划一。自道光初年之后,续垦田园相率欺隐,又有番租、隘租各项名目影射吞匿,均未报升,此次清丈竣事,额溢数倍,若仍照旧章开征,轻重不一,小民苦累不堪,自非通筹全局,别议赋则不可。
已将现丈田园,无论新旧,悉照下沙成例分别等则,化甲为亩,以一甲作为十一亩,仿一条鞭办法,删去各项名目,地丁、粮米、耗羡等款一并在内,并化折征榖价提充正赋。本爵部院系照台属各县最轻之赋,有减无增。此外沿山各处及垦荒未熟田园,暂予别归未入额,从缓升科,分别完纳正耗。并查钱粮正供之外,向有随收补水平余,台地通用者番银,
左旋