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499-治台必告录-清-丁曰健-第48页
，是为因噎废食。乌可不之察乎？夫商船运榖，虽以养兵，其端亦原于正供。台地产榖之区，颇艰银货。故昔人因地定赋，有供粟而无地丁；虽有匀丁杂税，为数无几。而漳、泉、福州兵民繁庶，产榖不足，故以有易无，运台榖以济各郡之兵糈，发帑金以给全台之兵饷，各得其所，民便之久矣。虽近时台属之正供不无折收，内地之兵不无折放，船户之运榖不无折交；然名存法在，每有需榖之时犹可立备。一经改制，则内地永无得榖之期，台地永无见银之日。一旦实需其用，反费周章；其不便者一。台属贸易，俱用番饼；官民收用纹银，皆仰给于台饷。给兵之后，散布民间。舍此，则海外纹银断绝矣；其不便者二。全台兵饷岁发银二十一万一千有奇，逢闰年发银二十二万六千有奇，又加饷银六万七千有奇；台属额征盐课、叛产、官庄杂项、钱粮、捐款尽数划扣，历年司中尚应发银十四、五万有奇。今以通台运榖折价，即使年清无欠，裁十万耳，不足抵大饷之数。设岁有歉收，民欠积累，则支绌立形。海外兵饷攸关，贻误匪细；其不便者三。自古三代不废力役之征，国有征发，里出车徒，马牛惟所用。唐定租庸调之法，史犹称善。盖军国之需，不能不资民力；匪特赖以济事也，亦阴以维持上下，使民知趋事赴功、尊君亲上之义，故民安其分而忘其劳。今西北直省犹有车马差徭，故其民情愿朴，而以奉公为分所应尔。东南诸省民俗浇偷，一切便民，犹谤其上者，不知分与义也。海船无他徭役，官使往来皆予雇值；独过台配载军工、回棹配载运榖，此二事尚有奉公之意耳。然亦有水脚之给；虽稍赔费，亦由船户自图巧利，为口员胥吏之所挟持，遂成陋规，非无故而致也。若裁去运榖，则商船自此不识奉公之义；设一旦有意外之征发，反相与嗟怨，以为不当役使之矣。履霜坚冰，由来有渐；其不便者四。卢允霞，一无赖讼棍耳！昔尝以唆讼拟遣，逢恩赦归；又盘踞鹿港，倡为邪说，煽惑商民，假控革陋规之名，设立公馆，每船抽费银数十，是以奸民横征暴敛也。各商船户，惟泉郊数人稍稍附之，余皆已悟其奸，有赴厅控其假公敛费者。此前岁邓丞所以往毁其馆也。彼挟此恨，又为众船户所归尤，故冒死叩阍，以塞众人之责。始因敛费而控陋规，继则因陋规而条陈改制；是一奸民而敢恣横议，变乱祖宗成法矣。虽停罢商运之议，启自杨桂森；然桂森之议昔已不行，今则因卢允霞之控而行之，是奸民舞智反优于邑令之建言也。此风一开，异时必有纷纷效尤，竞议国政者。语云：天下有道，则政不在大夫，乃反在奸民，可乎？其不便者五。州、县亲民之官，必使有力办公，乃可不形竭蹶。台榖之陋规，不但内地各属赖之者多，即台属厅、县亦有折半征收之利。每榖一石折收番银二元或一元八角，可当纹银一两四钱或二、三钱；今使以半折抵给台饷，则官无丝毫余羡，而厅、县从此大困矣。海外经费，无一不倍内地：幕友修金岁常四、五千金；捐赔之款又一、二千两。廉俸无几，何以供之？非尽为入橐肥私之计也；其不便者六。虽有廉吏，亦必俾能自给，然后不侵国帑、不朘民膏；陋规既尽，势必亏空仓库。否则，词讼案牍，掊克赃私，民间受祸更烈。海外隐忧，方自此深矣；其不便者七。夫病商之弊，其害犹小；若以便商之故，而病官与民，因以病国，则其害甚巨。古之为政者，利均则权之以义，害均则权之以大小轻重，不可不谨也。本朝制度宽大，一切便民；或因时损益，小有变通则可，若竟废前人之法，窃恐贻悔他时』。书上，孙公纳之。文恪公与传穟书曰：『比阅陈议，所见正同。事关国制，不可不尽言也』。然已违众议，不罢商运。传穟所云运旧停新之策，亦遂置之。
明年，仍雇运焉。传穟复请为减运之法曰：『比阅台湾三口运榖册数，每年积压约二万余；若减运眷榖，则无积矣。眷榖者非戍兵正粮也；每戍兵一名，月给眷榖一斗，岁运二万六千余石。各兵眷历年米票，皆转以卖钱，并不赴仓领米；莫如照台榖平价，每米一石抵予纹银一两，藩司于台饷扣发，台属以折色纳府抵大饷焉』。是时文恪公已去闽，省议虽暂行之，而未能奏咨。传穟旋亦内渡矣。
筹建鹿耳门炮台
道光三年七月，台湾大风雨，鹿耳门内海沙骤长，变为陆地。
四年三月，总兵观喜、署道方传穟、署府邓传安上议建炮台于鹿耳门。其略曰：『台湾孤悬海外，屏障四省，郡城根本重地，设险预防，尤为紧要。鹿耳门一口，百余年来号称天险者。盖外洋至此，波涛浩瀚，不见口门，水底沙线横亘，舟行一经搁浅，立时破碎。其中港门深仅丈余，非插标乘潮不可出入。此险在外者也。口内出水沙线二道，横亘南北，为其内户。南线又名北线尾；大船入口，更易小船，循此线内，东达行二十里，过安平镇，为入郡咽喉。更东十里，然后达郡。北线又名海翁隙，其内可泊大船。自此至岸，亦二十余里，为郡北之洲仔尾及嘉义县地。水深浪涌，舟不能近，无由登陆。此险之在内者也。往时伪郑重兵皆守安平，恃鹿耳门之险，不为设防；王师平台，乘潮一入，郑氏面缚输诚。朱逆之乱，郡城已陷，贼亦恃此门，不为设备；大兵再入，朱逆授首。我朝定制台协水师副将驻守