实心为民,奸盗偶萌,即行惩治,相机而行,亦不在概治以猛。久之,恶者渐向善,善者不为恶,官民渐相浃洽,驯至清和咸理,庶几得胜残去杀之意。
然此官,此境,谈何容易?祗求在任日久,斗者解散、抢者屏息,一、二年内不出竖旗聚众之案,悃愊肫忱,勤恳不倦,日计不足,月足有余。愚昧之见,便当加以保荐。海外浮动之区,能弭患于已然者,固应优奖,而消患于未然者,尤当格外拔擢,俾实心应事之员,益加奋勉,而恃才矜能、急功近名者,知升擢、褒荣不必定以兵刑为长、以军旅为重。譬如河工,三载安澜,亦有升换翎顶者,不必有大工合龙而后邀恩也。
再,地方匪徒滋事,该管厅县到任在半年以内者免议。查拿出力者,事定仍与奖励。一年以内功过两抵,一年以外应将委员在事出力者甄叙,该管地方官仍应议处。如查系由官激生事端、或查办迟延酿成巨案,无论到任久暂,从重参究。或虑及规避讳匿,在内地恐耳目不周,而台郡一隅,传言速于置邮,无虞讳饰。合无仰恳钧檄饬遵,实为公便。
禀清理递解人犯禁止浮费由
敬禀者,窃查台属厅县招解命盗等犯到郡勘定,即将各犯留禁府县二监。命犯随时给批起解,盗案、遣军、流徒等犯,俟奉准部覆,由该厅县造册拨投押解赴省,均由台防厅辖之鹿耳门口配搭商船对渡厦门,解至同安县交收,逐程递解到省。命犯解赴臬司衙门审转,盗犯请咨定地发配。此台属各犯解省之向定章程也。
自道光十九年夷匪扰攘,海氛不靖,即奉宪行以泉州办理夷务,军需旁午,饬将台湾起解人犯,由漳、泉二府经过者,概行截留缓解。迨夷务告竣,商船来台者日渐稀少,每年续办之犯又多于起解之犯,且台地各衙门承办招解、配船书役,不无浮费。及至内渡厦门,由厦防厅逐程递至同安、晋江、惠安、莆田、福清等县,又需投批寄禁,是解犯费用必须宽为措备。人犯愈众,筹垫愈难,遂至前后任互相推诿,任意迁延。此台属各犯积压之实在情形也。
职道抵任后,核查档案,应解新旧案犯共积有二百余名之多。若不勒限起解,设法清厘,势必愈积愈众,无论监狱拥挤、疏失堪虞,且淹禁病毙,在所不免,实堪悯恻。伏查人犯解审、解配,例有定限,岂容挨延观望?加以海洋阻隔,风■〈日卂〉靡常,即依限起解,尚不知何日到省,况又以费用之繁,积习相沿,愈形壅滞。此而不加整顿,伊于何底?除台地各衙门在官人役,业由职道督饬台湾府分别禁革、不准稍有需索外,所有厦防、同安等各厅县投批寄禁等费,合无仰恳大人俯赐檄饬,一体严禁,实为公便。
再,现拟筹款雇备商船一、二只,将积压人犯饬提分起配解。届时仍由职道备文先行飞移臬司委员至厦门一带迎提,以期妥速,而免疏虞。合并声明。除禀宪外,合肃具另禀,恭请勋安,伏乞垂鉴。
再禀者,淡厅、彰化两处人犯解勘到郡定案后,即由台防厅配船自府城对渡厦门,亦有就近由鹿港对渡蚶江者。向例鹿港口配船无用给发船价,因免人犯往返之烦。是以另备船费,由府出水。但现在府监及台湾监实形拥挤,应请将该厅县人犯分起饬拨兵役押解发回,悉由鹿港配渡,以归简使。
禀台属抢窃案内杖徒人犯酌请先行锁礅由
闽省办理抢窃各案,应拟徒杖人犯,遵照新例锁系石礅,分别年限,均俟奉到宪批,将犯提禁锁礅起限。台属抢窃各犯,审明拟杖、拟徒,汇入焚抢各案内具奏者,各俟奉准部覆,始提禁锁系,重洋阻滞,动辄经年,或日久不到,往返稽查,又须经年累月,有拟徒止三年而淹禁已至四、五年者。可否于拜折之后,即将徒仗各犯饬府先行发回犯事地方锁系石礅,分别年限,均以递回礅禁之日为始?如此明定章程,于罪犯并无轻减。设有驳改,亦不致脱逃,而于监狱渐次疏通,可免拥挤,亦少瘐毙矣。
致兆松崖廉访书
向来民情诪张难治,此时一经催提,旧案反起波澜,新案倍增讦告。同署守商派妥员汇开各案,前往设法清理,不必定行提解。且多非现任各令任内之事,察看案情,先传原告,如日久不能来,即照原告两月不到之例详销。一面访出唆讼棍徒,提辕惩创一、二,总不出衙署中人。法自近始,或可刁风少戢,良善得以安枕。各处为害者,不外盗贼、讼师、蠹役三项。而台属尤甚者,则三者合而为一。胥役勾通匪徒为盗窝,及事主报官,又与讼师代为捏告。
愚民无知,讼累经年,赃物丝毫未能到手,又添出许多费用。
左旋