左旋
，则响应之多可知；刘、吴游魂，今既拆边堵御，粮道已绝，犹敢扼守观音山、湾腰树等要害，未即溃散，则接济之众可知。今即水陆并征，合师进剿；然官兵能征剿有形之寇盗，不能清查无形之奸宄，惟在有司加意查缉，消弭于无形，使反侧自安、勾通绝迹。是保甲一法为八闽不可不行之实政，尤为目今不可不行之良法也。但有治法无治人，在上司未尝不以保甲为良法，行之司道，以递及于府厅州县。及至州县委之佐二衙官，惟于朔望取具甘结一纸，回复不过云：该职查据地方，本乡并无歹人，细讯家甲，本乡皆系良善而已。
究竟山海寇盗，或阵擒活口，或投诚亲供，皆称某县、某保、某甲人氏。是地方内原有歹人，家甲中不尽良善也明矣。如近据建宁城守守备田毓瑞报称：江、杨僯寇鸱张，有奸民叶正卿鼓众响应于寺后等村，劫杀烧房。及该备提兵搜剿，正卿又已逃入建阳地方等情。又据同安副将冯昭京呈据店头、沈井、洪塘等铺塘兵王祖、陈龙等呈报内开：一伙奸棍，三、五十人成群，肆志夜行，遇之逃生无地等情。此辈非通贼接济，即聚伙劫掠耳。
又屡据沿边汛守各营将弁时常巡获越界奸民，冒死亡之禁而不顾，甚至亡命作奸，或勾派米谷，或掳劫殷户，竟敢剃发入乡，窝藏亲戚故旧之家，为贼线索，乡约庇之而不发其逆，邻里畏之而不摘其奸。山贼之所以滋蔓，海寇之所以赊死，皆由于此。若不力行保甲之法，严加稽查，则此弊不除，山海何由得靖？本将军鳃鳃过虑，辄抒管见所及，谬列七款咨商，敢祈贵部院鸿裁详定：
一、山海村落甚多，官兵岂能尽行派守？官兵防御于此，盗贼出没于彼，往往有之。今设立保甲，原古守望相助之遗，十家编一甲，十甲为一保，各择有身家良善者为之长。当安常无事，则轮值支更，遇寅夜有警，则交相救护。无论关厢市镇、远僻孤村，俱要一例编甲，仍须严立条例。倘值有事，被劫之乡，即放火为号，邻村即传炮相应。村村递相传炮，里里共为声援。近者驰赴夹攻，远者要口堵截。使官兵闻炮，便可飞驰扑剿。如有该乡遭劫，同里不援；
近村被寇，邻社坐视，不为举号传炮，又不走报官兵，次日仅以一报塞责者，必严加惩处。是编甲即所以联救援也。
一、山海贼徒亦皆有父兄、子弟、亲戚、族党。今十家一甲，编造户口，须将某户原系几口，一一登注入册，不许隐满一人。内有某甲某人于某年月日或入山、或下海，即填注名下。则贼徒多有根据，先使父招其子，兄招其弟，亲戚族党各招其亲戚族党。十日不来，则限半月；半月不来，则限一月。能自行招回者，即系良民，或免其杂差，或给伊花红，以示鼓励。其依违观望，不行招回者，以从逆之罪罪之。户口既清，按日稽查，则人知畏法，不敢不招回其亲属。
是清户口即所以广招徕也。
一、逆贼入界行劫及奸民接济勾通，必有窝隐线索之形迹，断不能逃乡里邻右之耳目。今既编造家甲，须严隐庇连坐之条。如甲内有谋为不轨及为贼细作、窝家、向导、接济等项，俱着令甲内人等互相查诘举首。即或一家之内，父兄子弟、亲戚族党私相往来者，亦许令发觉免罪。其本犯一经审实，按律就于本处正法。如仍前容隐庇护，致经查出，一体治罪，仍将保长邻右分别连坐。如此，则人人不敢不互相查诘，贼线无处安身，接济自然绝迹。是严连坐即所以杜勾通也。
一、山海逆贼多有假扮行商过客，潜入市镇乡村跴探者。今家甲既经编定，须令关厢市镇各歇家设立循环号簿，将逐夜所歇客商查明系何姓名、何藉贯、或贩卖何物、或探望何亲？是兵即问明何营何伍，其有携带黄袱包称系何衙门差遣、往何衙门投递公文者？亦必查明来历，逐一登记循环簿内。于次日早将簿呈缴该管地方官查验。朔望仍具并无住歇歹人甘结。即庵观寺院，亦着令一例挨查。则歇店不敢容奸，而面生可疑之人无所投宿。是稽客店即所以绝侦探也。
一、投诚官兵愿食粮者随其食粮，愿归农者听其归农。其收伍食粮者勿论，惟归农之众，在上司未尝不行令州县官安插得所。第州县官发归里甲，取具收管之后，谁复时为稽查？此辈游手游食已惯，初回故里，未必即能安心淡薄，改弦从善。其或鹰眼未化，暗为贼化，复归贼伍者，未必无之。今家甲初编定时，即于户下先注明某甲某人在山海，有籍可稽。州县将奉发投诚人员，询明里甲人氏，有父兄子弟者即着落父兄子弟保领，有亲戚族党者即着落亲戚族党保领。
其或无父兄亲戚而有一二
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