之,庶可静以待动,运用自如。
前详暂足一万六千人,嗣因各路统将纷纷请增,又皆欲别兵求勇,碍难固却。为战守计,祇得仍照原详合足两万人之数,量地匀拨,此外断难再增,免致饷更难济。奉调两江协防四营,暂驻附郭,不与散扎要地,预备抽调,专为接应五路游击之师。幸蒙宪虑早周,已派擢胜、潮普等营先行东渡,颇壮声威。现计北路兵力已多,前后三路亦皆有逾前数;惟南路新勇未到,现止三营驻郡,内外无从分布。不得已先拨张副将福胜镇海前营,移驻凤山之大林仔边,量筑营垒,以期居中策应。其由凤赴恒之狮头社一带防地碉堡,已令张福胜将该生番如法劝导出山,替勇填防,藉可腾出镇海左营,移防恒春新街地方,缓当项目详报。
澎湖应建西屿、蛇头两炮台及仓廒军装所并营房各工程,已于去腊拨解银两,移饬协厅赶办。奈该处砖瓦木料各项,均须购自内地,采运维艰。虽报兴工,料不应手。兼以协厅均奉交卸,新任甫接,尚难克期竣工。且炮台无炮,仍同虚设,前因购炮缓不济急。已详委张令映景乘轮前往南洋请拨,未知若何。伏思洋炮新样不一,总以精灵力大及远为断,按台计炮,经费甚巨。原拟酌派学生委员出洋选购,免致滥费;而人不敷派,姑候南洋批回再酌请示。澎湖榖米、柴草皆无所出,现已购谷万石备存安平,并军火等件,待轮拨运。又饬台北煤局及各差轮便载煤炭运澎备爨。无如轮船乏便,运皆为难。兼以澎湖风烈民贫,公私屋宇皆乏,营头各物骤到,无可寄停,不得不量予兴造。虽拚繁费,犹难应急。此澎湖之需轮孔殷。
吴镇委招粤勇,将抵汕头。职道委招楚勇,约可成军,陆续启行。并拟亲赴南路,由海道至恒春鹅銮鼻各处,逐节量度布防,盼轮均切。应请俯准前详,迅饬拨济或俟拟购商轮到日,方免迁延。除将林绅维源募勇水陆团练认真办法并未尽各事宜另案详核外,余已历次陈明不赘,所有遵饬统筹防务大致情形,合先禀复。
一○五、禀陈台防利害由(光绪十年四月初一日)
敬禀者:窃职道前肃禀单并陈台事利弊情形,谅蒙钧鉴。台湾本有为之地,为之亦非无把握,端赖有治人、有治法又有治权,斯事可得为,地方亦可制治。其事之可为而不得为,有非镇道所能为力之处,前沈文肃已于请驻巡抚奏议中详言之。
论防务,不外山防、海防。平时则山防烦于海,有警则海防重于山。然必先整山防,则海防始有凭借;否则,内外交讧,而防务更难措手,此山、海所宜兼筹也。
议者以台湾自办开山抚番,十余年来,伤人逾万,糜饷数百万,迄无成效,以致奏请停办,意在节流。乃不推究于办理非人,又非其法。徒谓开抚无益有害,遂竟上停办之议,亦未免因噎废食,未知台事底细耳。抑知事在人为,如果得人,不特山前已辟地方,可期整理;即山后山中似辟非辟未辟各区,垦务、矿务、材木、水利等项,皆利源所赖。开办得法,则农、工、番、渔皆足寓兵,亦皆可筹饷。饷藉兵力而源以开,兵藉操作而用愈活,始费虽巨,不十年间,定可次第收回。其十年外之利赖,正自无穷,所谓始事难者,终必易也。此皆因利而利,以台治台之大略。要必预筹于平日,斯能应用于临时,固非欲速见小所能为功,尤非偏持遥制所能济事。若再故事奉行,回护前失,狃于近似,浑忘远谋;势必至仍旧仓皇,兵饷两蹙。万一台湾为彼所袭,地大物博,取多用宏,凡我所欲为不得者,彼皆为所得为;南北洋务将无安枕之日,是误台即误国矣,由办之不早办也。
台澎四面环海,周计三千余里,无险可扼,随可登岸,备御较各边省尤难。今筹防派分五路,因地制宜,如专归道统最当冲要之南路及杨署镇在元所统中路、张副将兆连所统后路,其新旧营勇,皆经职道挑选,训练紧严,及另备活营,章提督高元所统淮军、杨提督金龙所带湘军,皆属器精兵锐,能战能守。兼以水陆团练认真,虚实互用,三路陆防固已确有把握。能得前路、北路一律整齐,不患台防之不振。所虑者,海面绝少得力兵轮,又乏水雷炮舰。如台南郡城偪近海岸,浅露平脆,不足当冲。安平、旗后、基隆、沪尾各海口炮台亦如之。倘敌人以铁甲注椗口外,专以巨炮向城向台轰击;而我一无抵制,城台坐受炮弹,必裂必穿。在彼则不战而胜,特逞所长。在我则战守两穷,莫掩所短。历经陈请宪示,亦鲜良方。祇得随时绸缪,尽其在我。前详不求角力于水面,祇求制胜于陆路者,以陆防权固操自我也。权在我,则敌由我制。五路防军,虽分犹合,运用皆可自如。窃恐我权不一,是我先为敌制,何能制敌,此又陆防之难者。无非远隔重洋,事事扞格之故。
职道鉴前虑后,曾以权缓急、决疑难、定刑赏三大端,断非专阃节制不可,详恳奏请简派知兵大员,渡台督办,以一事权各缘由,实关全台安危第一要着。随奉省宪批示,督办非外省所敢擅请,仍饬职道勉为其难,敢不祇遵!难果得为,勉尚有济;勉为不得,为亦终难,义在致身,他复何恤?惟有尽其心力所能到,仰答君恩宪德于万一耳。特以台防关系薄海大局,用敢据实缕陈,并录近详筹防大致各稿呈览,应如何保固全台之处,伏候钧裁!