遇华民词讼事件与洋务无涉者,该委员不得擅理。
安平开设银号
光绪四年二月,准好税务司照会:安平一口,征收洋税,年增一年。各商到旗(后)完税,诸多不便。请于该口添设银号,俾得就近完税,以顺商情。经前任将军庆调查原卷,台湾之安平,系属验口,只准洋船在该处寄椗、起卸货物,本不应设立银号;续据打狗口前委员德协领查禀:该税司所请就安平设立银号,实为华商就近在该口完税领单,得以便当起见。复经户部核准,遵即饬旗后口银号,选派熟悉税则人役,前赴安平口岸附近洋税关之处,暂赁民房,于六年十月启办。
枋藔
窃照合众国罗妹商船在台湾琅■〈王乔〉地方遭风、被生番戕杀一案,委员查办完结情形,经前抚李恭折具奏。声明:凤山县境,由枋藔至琅■〈王乔〉一带,应作何设官驻兵,容督饬省会司道及台湾镇道通盘筹画,另行办理。
据前台湾镇总兵刘明灯议:请将琅■〈王乔〉地方抚而有之,设官征赋。前署台湾镇总兵曾元福议,循土牛之禁,仍归荒服。前台湾道吴大廷,则两存而节取之,议于枋藔地方设官驻兵,琅■〈王乔〉柴城地方调取屯外委酌带屯丁驻札,并就该处闽、粤各社头人中举充总理,专司防范生番、保护遭风洋船各事宜。一切履田问赋,概从其缓。
续据该镇道等暨现护台湾道梁元桂等叠次会议具详,大旨约略相符。行据省会司道复核:所议尚有未尽合宜之处,详经委令本任平潭同知郑元杰等驰往周历履勘。嗣据勘明,绘图呈送,并以博采众论,琅■〈王乔〉之柴城及风港地方,民番错处,均未便设官驻兵;议请仿照台湾各厅县沿山隘口设立隘藔章程,选举隘首、隘丁,分段防护。
伏查凤山县治,原设兴隆里,嗣移埤头。由埤头以南三十里为东港,又三十里至枋藔,系赴琅■〈王乔〉陆路要道。由枋藔过溪,即属番界。十二里,至■〈艹〈束刂〉〉桐脚。南行十八里,至风港。沿途山深菁密,仅辟一线,以通行人;兼有凶番,潜伏伺杀;自风港三十里,至琅■〈王乔〉之柴城,均系熟番村社;并有闽、粤民人杂处其中。琅■〈王乔〉背山面海,山以内为生番十八社。又由琅■〈王乔〉以南三十里至大绣房,有两路可通。外路沿海,内路缘山。龟鼻山即在大绣房,与龟仔角对峙。其番社在山凹之内,乱山重叠,不能深入。
又查枋藔以至琅■〈王乔〉,另有海道可通。惟涌浪甚大,礁石林立,时有山风压船,名曰落山风。舟行遇之,立为齑粉。夏秋风暴不常,尤不可渡。盖水陆皆天险也。故向设土牛之禁。今琅■〈王乔〉一带既有闽、粤民人潜入居处,日聚日繁;而打狗口通商以来,复屡有洋人私蹑其地,生番伺杀无常,设再有如罗妹商船之事,办理殊费周章。自应妥筹防范,庶边境藉资控制,中外亦可相安。
熟筹详度:凤山县治以南六十里枋藔切近番界,为防番扼要之地。拟请将凤山县属之兴隆里巡检,改驻枋藔。在于新设台湾道标内拨千总一员、兵五十名,合成一百名,同往该处驻札,经理护洋、防番各事。所移兴隆里巡检分防地面有关参缉,应否另行划定,由该管道府督县查议具详,另行咨部。查该移拨道标千总一员,同改驻各兵巡缉掺防劝惩勤惰,悉照营制办理。
琅■〈王乔〉地方,近海多闽人,依山多粤人,山内为番人。拟请就(闽)、粤、番三籍之内,每籍选举正副各二人,名曰隘首;壮丁各五十,名曰隘丁;各就三籍所居之地,分设隘藔,逐段防护。如遇洋船遭风,随时救援,送交枋藔文武转送地方官按约妥办。其风港地方,另选正副隘首二名、隘丁五十名,一律设藔分防,均归枋藔巡检、千总就近督率,仍由凤山一体稽查。正副隘首,先由台防同知给与印札,以昭信守。俟三年无过,详请奖札,正隘首给予把总衔札,副隘首给予外委衔札,作为额缺。如再能防番出力,外委衔札奖以(外委),把总衔札奖以把总,调营差委。如系番籍头人,未便受职留营,应加给五、六品顶戴,以示鼓励。如防护不力,给把总衔札者,降为外委;给外委衔札者,革退另举。所有文武员弁兵丁及隘首隘丁,既责以巡防,课其勤惰,不得不量予津贴,酌给薪俸、蔬饷,以资办公,而示体恤。拟请文职巡检与武弁千总,每年各津贴公费银二百两。台湾戍兵,向有加饷,此项改驻兵丁一百名,于加饷外,每名月给薪蔬银四钱,仍按台湾戍兵三年更换一次。正隘首四名,每名年给薪俸洋银八十元。副隘首四名,每名年给洋银六十元。隘丁二百名,每名年给洋银八元。统计文武员弁年给津贴及兵丁薪蔬银共八百八十两,隘首、隘丁年给俸饷银七百二十元,均在台湾府经收叛产租息内按季支给。应设文衙署及兵房隘藔,俟定案后,另行委勘、筹款兴建。
洋人不可轻入番社
查台湾南北两路,番社辽阔,人鲜明理。如入内山,生番凶顽更甚。外国传教士,如有前往,设遭不幸之事,中国地方官更难保护。嗣后应由领事官谕知传教士:如往各处游历,须请盖印执照注明赴何处字样,不可加载番社及内山一带。倘有不遵,轻入其地,致有别事,莫谓中国地方官不加保护也。
再查台湾系闽、广两省之人居多。闽人中,又