左旋
吏之冗去兵食之蠧絶奢靡之弊书奏帝嘉纳之绅又请诏西邉为入讨之计云以十年防守之费为一岁攻取之资其论利害甚多知延州范雍言西邉守御利害知制诰叶清臣论西邉兵备虚弱鄜延环庆副都统刘平上攻守之策云请召夏竦范雍与两府大臣议定攻守之策令邉臣遵守初夏竦请置土兵易戍兵东归令既下知河中府杨偕言不可朝廷下竦议竦奏土兵其利六虑有小人不忠以谋非出已曲要破壊果有杨偕上书荧惑圣聴但偕所言以少击众乃虚语若偕能之乞命以代臣尽减邉兵千人
留百官留十果以此平凶荡寇即乞不次旌赏如其不能亦乞严谴以戒谗慝诏以竦章示偕偕奏云臣之所陈盖谓増兵习既不精徙费国用虏未平而中国先困竦乃以臣为不忠此其用意非独欲中伤臣亦欲倾朝廷大臣也古人以少撃众不可胜数今竦在泾原守其城垒不闻出师何用兵众盖竦意战或败衂则欲以兵少为辞又云兵不条土地系将帅训习抚养激励之如何尔竦议遂屈
康定元年二月宋庠请严守备潼闗从之谏官冨弼言天子守在四夷今自潼闗以西弃之耶己丑富弼言自古以来以内臣监军取败非一今入内副都知王守忠为陜西都钤辖与之何异愿罢守忠勿遣不聴宰臣张士逊请遣使安抚陜西于是起居舍人韩琦自蜀归论西兵形势甚悉即命琦为陜西安抚使上谓琦曰夏人猖獗官军不习战数出无功今因小警乃开后福乙巳诏京畿京东西淮南陜西路括市战马韩琦言陜西科扰频仍民不胜其困请免此一路以安众庶从之丁酉诏枢密院自今邉事并与宰
相叅议冨弼言邉事系国安危不当专委枢密院乞如国初令宰相兼枢密上取其言降是诏丙午改元悉许中外臣庶上封事朝政得失自仲淹贬禁越职言事冨弼因论日食谓应天变莫若通下情愿下诏求直言除越职之禁上嘉纳焉丁未诏韩琦与运司量民力蠲所科刍粮调民修筑城池具数以闻当加优恤将佐懦怯并令罢去停诸州上供之物数十万时庆州陈叔度陈邉防策补官东南琦奏曰士忠义愤懑为国献计置之僻左何得自効非所以来人才也诏皆从邉任己酉知延州范雍言胙朝廷询臣深
讨之计臣未知深入之利又言借援契丹令举兵为犄角庶此贼可灭如得银夏绥宥等州每岁増契丹赐千万可以破借助之谋也范雍降知安州坐失刘平石元孙也时贼围塞门安逺寨琦奏乞留雍以安众心若谓雍节制无状宜召越州范仲淹委任之丙辰内出手诏俾大臣条陜西攻守之策庚申再降郭劝李渭言者以二人不当拒絶山遇使故也同知枢密院事陈执中言畧云李士彬族破而沿邉篱落壊宜选阁门祗候为寨主以补其阙抚存熟羌云邉兵小屈皮肤之忧民力之窘腹心之患也臣请首修缘
邉城池其次邉如延州之鄜同环庆之邠宁不过五七处量为营葺则科率既减民力稍蘓仍须増土兵减骑卒土兵増则守御有偹骑卒减则转饷可蠲优秩之科以诱兼并寛茶盐之利以足编氓静守以骄其志蓄锐以挫其锋更须主张将臣使横议不入则忠臣得以尽节虎士得以忘生时手诏谘访执中既合议上对退复奏此上嘉纳之起居注吴育言比常建乞通回纥以破昊贼宜募机辨有胆畧者使多方招诱散离其党此伐谋之要也壬申以达州刺史髙志宁为河北安抚使元昊初反志宁时知隰州上言请乗贼未发选骁将锐兵分道急趣覆其巢穴所谓迅雷不及掩耳
章疏十上不报徙知贝州刘平石元孙陷贼志宁叹曰前策不可复用矣朝廷始思其言即日召至阙问今宜为何策志宁曰今将不达权兵不识法制故败请以古阵法教之诸帅以今所习异不肯用志宁又言元昊与契丹通宜为备故命之俾经畧云三司使晏殊在三司请罢内臣监兵不以阵图受诸将乃募弓箭手教之以备战鬬又请出宫中长物助邉费凡他司之领财利者殊奏悉罢还度支事多施行宋绶在河南画十策以献帝初诏询攻守之策至是召之同管枢密知永兴杜衍权知开封府西邉用兵民苦
调发吏或促辨因以侵渔衍为之区处条画量物有无贵贱道理逺近寛其朝会使得次第输送永兴比他州民费省半范仲淹知永兴军始用韩琦之言也诏举才任将帅以名闻从冨弼之言也己夘诏昊遵路籍河东乡丁为边备又不其法于诸路以遵路常建议复兵民也癸未殿中侍御史文彦博言西鄙用兵将权不可不专军法不可不峻故对敌而伍中不进者伍长斩之伍长不进什长斩之什伍之长尚得专杀统帅之重不能诛一小较军中之令可谓隳矣国朝着令禁军将校之有过冝从中覆施之于平居无事之时今邉防用兵逾十数万将不专权军不峻法何以御人哉
上嘉纳之陜西安抚使韩琦上疏言御捍之备宜以鄜延为先鄜延若有重兵必无深入之患次以环州最逼贼境为今计者莫若分河中同州锐兵三五千进屯鄜州选才望大臣履本路经畧之任兼知鄜州处置邉事令张亢充本路钤辖鄜州驻札用朱观知
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