恤番民也。藏地各寨应交租赋物件。近地系派济仲第巴往征。远处由各该营官征收。送交商上。而不肖之济仲营官等。将收来租赋。拖延不交。甚或将本年租赋收清后。明年租赋。逃亡人户亦不豁免。番民颇形苦累。嗣后应令商卓特巴。立限严催征收之济仲营官等。年清年款。不得违限。亦不得预征。其逃亡绝户。即将租赋豁免。俟有佃种之人。再行照例升科。又驻藏大臣衙门应设译写廓尔喀番字通事人役也。查驻藏大臣衙门。向设译字通事一名。译写唐古忒字。从不通晓廓尔喀字迹言语。应请添设认廓尔喀字人役一名。通廓尔喀言语通事一名。并派唐古忒人三四名。令其学习廓番字语。以备充补。应需用口粮。照例支给。以资食用。又廓尔喀贡使五年一次进京瞻觐。应逐段护送也。凡贡使届期。宜令该酋长。将贡使跟役人数。由何路进口之处。预行禀报驻藏大臣。即委粮务一员。会同定日守备。亲赴边界。点明人数。预备乌拉送至前藏。驻藏大臣酌加赏犒。一面奏明。一面飞咨四川总督。差派文武在打箭炉等候。前藏于游击粮务内差委一员。护送至察木多。再令察木多游击。及该处粮务轮派一员。接护前进。行至打箭炉。再交川省选派文武送京。其贡使回国。亦照此逐段护送。以仰副 圣天子绥怀远人之至意。以上各条。臣谨悉心会议具奏。伏乞 皇上睿鉴。
卷八十二兵政十三山防
三省山内边防论一三省边防备览
严如熤
安置南山之大计。莫如适中之处设重臣以一事权。辽阔之处分州县以专其治理。绥靖之大规不外此矣。考明时原杰于郧阳设巡抚。将山内州县辽阔者。分设县治。洵乎安边大猷。惜其所筹办者。只为秦豫楚三省交连之处。未谋及秦蜀上游也。山之在楚豫者。虽亦高大。而不如秦蜀之崄峨。且老林深箐。多在秦蜀接壤。川东北郡邑之边秦者。距成都往往千数百里。视郧阳之距武昌。更迢遥矣。县治过大。难以兼顾。如太平之城口。洋县之华阳。安康之砖坪。平利之镇坪者。此类尚多。当时未议及。岂今昔情形不同。固有待于后人乎。至于建置之方。则添营不如分县。营资弹压而已。未能责以抚绥导教也。盖设立营汛。虽增添额兵。其民不能管也。县则讼狱者往焉。输纳者集焉。考试之生童聚焉。久之客商移集。得贤司牧勤于治理。勤农兴学。则民风可以丕变。至于审事完课考试。均皆便民。又不待言矣。如以边地瘠薄。县官穷苦。则新设之地。酌以边俸。论升加之鼓励。当自有奋于功名者矣。此久安长治之要也。顾安边之猷。兵食重。团练之法。只可行于有事之时。若云加增兵额。则山内地方。如此广莫。讵数营数汛。所能控制者。而其议饷议粮。经费已不赀矣。惟屯政。最安边良法。但有实心任事之人。不避劳险。安在不可举行。即如新疆苗疆各屯。着有成效。山内之田。难以升科。而棚民既有水田。便成土著。亦思为子孙之计。亦畏有贼匪之害。核其田为屯田。编其人为屯丁。即以现有之田定为口分世业。设屯弁以管束之。作屯堡以团聚之。寸土颗粒。官无利焉。再为清出叛产绝业。收其租课。以供屯务之杂用。分派素得民心之司牧。剀切开导。使山民晓然。知此事之为已如此。则屯政可行。而山内稍平衍之处。皆可屯堡。则气完势重。稽防先自便易。其各老林。悉听棚民开垦。虽有匪徒潜窜。而我整彼散。我主彼客。不得逞其奸矣。此兵寓于民。洵万世之至计也。此议只可行于勘定之初既定之后业各有主不可行矣
三省山内边防论二形势
严如熤
陕西之汉中兴安商州。四川之保宁绥定夔州。湖北之郧阳宜昌。地均犬牙相错。其长林深谷。往往跨越两三省。难以界画。故一隅有事。边徼悉警。守土之吏。疆域攸分。即能固圉保民。讵能越境而谋。故讲久安之策。必合三省而通筹之也。南山在陕西西安府之南。山高而长。西为太白山。北为华岳山。由秦陇而来。踰北栈。经五郎孝义。东出商洛。融结河南诸山。镇安洵阳汉阴石泉洋县各山。皆其分支别派。穹岩邃谷。老林深箐。多人迹所不至。时虞伏莽。故往史所称。动曰南山盗贼。南山专属陕西。在渭河之东南。汉江之北。其由汉江南渡。径至岷江北岸。陕则兴安平利白河定远西乡宁羌。川则保宁绥定太平夔州。湖北则郧阳之房县竹山竹溪。宜昌之归州兴山。均在江汉之间。其山之最巨有名者。曰大巴山。大约自秦阶折而东。为略阳之仇池。经宁羌南郑城固。至定远巴州。凡川东北与陕兴安湖郧阳宜昌。汉江以南各山。皆其分支别派。而下结为均州之武当。巴山老林。跨川陕两省。周行千数百里。在蜀曰三巴。老树阴森。为太古时物。春夏常有积雪。山幽谷暗。入其中者。蒙蔽不见天日。稽防难周。宜其为逋逃薮也。
兴安汉中。与长安相通。山路一由安康琉璃沟。经洵阳北境镇安县孝义厅。而至大峪口。兴安达西安之路也。一由石泉之迎风坝。西乡之子午镇。即午谷经宁陕厅东江口营夹岭汛。而至子午峪。即子峪石泉西乡达西安之路也。一由洋县之铁冶河。即水经华阳厚畛子。而至盩厔之西骆峪。洋县达西安之路也。一由城固小河口。经坝之西江口。凤县之进口关。而至郿县之斜峪关。城固达凤翔。转至西安