左旋
边方粟多。无腾贵之时。公私便焉。自后纳谷纳马纳草。皆可中盐。宏治间。叶淇变法。令商纳银运司。解京分给各边。而太仓之银累百万。各边开中之法遂废。商屯撤业。粟价翔贵。而边储日虚。权贵中官。怙势掣引者多。商人守支延久。有自祖及孙不得者。因立名目曰常股。以给守支之商。曰积贮。以备国有大兵役召中。又有卤丁引外羡盐。官用米易之。曰余盐。盐不贮仓。堆于河干者。曰河盐。始商人以常股支给艰难。竞中积贮。继而积贮亦难。
竞带余盐。有司以余盐利重厚征。奸商又争买河盐。总之正引之征浮。则私引之奸炽。商人反缘为利。几于公私莫辨。明世盐法。变而日下。至天启时。奄党崔呈秀郭与治等。增引超掣。两淮盐课至百余万。竭泽而渔。而明亡亦兆于此矣。本朝榷筦司使。及行盐处所。大约因明制损益之。而立法周详。超越往代。课则画一。浮派不加。私贩杜绝。正引流通。其恤商者至矣。且各边粮饷具足。无藉开中。民间食盐。所在都有。其裕国惠民者。亦无不至。所欲酌者。
上之良法美意而下之奉行未尽善。时或有之。臣在江南仪真通州等处见鬻盐每觔制钱二三文。至江西湖广省。民间买盐。每觔制钱一二十文不等。夫商之贩易。或因水旱出盐多寡。程途远近。其价诚难限制。然相去不过千余里。路费可计。即杂项加算。何至昂价十倍邪。其勒浮病民。上所当察者。今诚令行盐州县。每季各报盐价于本省大僚。移所辖运司核酌之。贵价止于若干。贱价止于若干。则无浮勒之弊。而商民胥得其平也。臣又见江南州县各乡镇管村堡若干。
鬻盐之贾。官给烙牌。方设肆盆。近见领烙牌者。转辗详请。因缘需索。一牌至数十金。贾人得之。即高昂盐价。嘱构兵役。专俟附近村民。间至别乡买盐者。即指为越境。执缚解官。逮鞫讯得释。而民已破家矣。窃念此县至彼县。方为越境。岂有一邑之中。此乡至彼乡。可指为越境者乎。夫推广上意。商民均恤者。有司之职也。言之无罪。闻之足戒者。儒生之事也。臣谨述前制之得失。与今时之善而不能无弊者。筦鹾政者闻之。亦庶几有所省乎。
盐法议
卢弦
考山左之域。乃青齐故墟。昔桓公用夷吾铸山煮海之议。富强甲于天下。今其遗书具在。曰筴者。筹划多寡。曰衡者。较量轻重。未有不随时变通。而拘于一成之法者。其筴与衡一操诸上。而密寄于司计者之心。必不可使其柄有所落而阴窃。如使利权之大。而使人得以窥伺假借。乘隙而舞弄于其间。则利之所归。上不在国。下不在民。而专归于奸商与积。此由于司计者原不从国计与民生起见。故奸商积得中以所私。夫是以筹划之筴。不难移多以为寡。移寡以为多。
较量之衡。亦不难变重以为轻。变轻以为重。日陵夷而不可救也。山左产盐之地。惟滨海州县。有东有北。权其产盐与行盐之地。而远近可知矣。山左食盐之数。视州县户口有裒有益。权其殷耗与通塞之宜。而增减可知矣。此不过一按籍按图。而俱已了然在目。了然在心。且今之人情。非真有鬼蜮之不可穷。古之治法。亦非真有谬巧之不可及。即今读管子守圉之篇。不过曰十口之家。十人舐盐。百口之家。百人舐盐。凡食之数。一月丈夫五升少半。妇人三升少半。
婴儿二升少半。盐之重。升加分耗而釜百。升加十耗而釜千。伐菹薪。煮泲水。为盐正而积之三万锺。当是时。梁赵宋卫濮阳诸国。无盐之地。皆仰食于东齐。东齐之国。亦藉是以富甲天下。如国语所记桓公之时。成盐三万六千锺。令使粜之。成金万一千余觔。其富强之效。章章可考也。今时则不然。商纳盐课。而以票分之州县。州县按票之数。偿价于商。缴票于官。然往往私盐盛行。而官盐致塞。票价不足。而国课以亏。于是奸商辞其害。而告以引归民。
发票于州县。而责以输票课于运司。票课输于运司。而行盐之地。仍听商为主持而拨给。是商既辞其害而仍专其利。民既无其利而兼受其害。
大抵滨海富饶之州县。盐商与官役。皆其土人。表里为奸。那移闪变。皆出其手。地境本近也。户口本繁也。而行盐与纳课之数。反得其轻而寡。既得其轻而寡。是以彼邑往往乐从之。而最远最疲之州县。无力贿赂于要津。其行盐与纳课之数。反赢数十倍于彼。如是而欲责其盐之行而课之裕。胡可得哉。至不得已有司代民呼号。控之于上。则诿之曰原额已定。而数不可改易矣。嗟乎。财力之贫富存乎地。户口之殷耗因乎时。彼俨然持筴操衡之人。而不以国计民生为念。
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