左旋
先是高祖王关中。除秦烦苛。一切更始。独盐赋犹仍秦制。其封国至多。凡林园池市租税之所入。自天子至于封君汤沐邑。悉名为奉养。而山泽之利。凡在诸侯王境内者。皆取以自丰。要非县官经费之所存也。故至孝惠时。吴有豫章铜山。则自铸之。有东海熬波。则自擅之。而先王禁制防微之意失矣。武帝时。郑当时逢其意以榷盐。法益密而官益繁。大司农属。有干官。有两长丞。有水衡都尉。有均输官。皆主盐事。以至郡国盐官三十有九。雁门沃阳。
皆有长丞。而先王公利于民之意。抑又远矣。昭帝始元六年。贤良文学有罢榷之对。惜沮于桑宏羊。宣帝中。诏减天下盐价。元帝时。复罢盐铁官。则犹足多也。东汉。郡有盐官。随事广狭。置长及丞。凡郡出盐多者。即主其税。明帝时。谷贵。县官给用不足。尚书张林上言。盐为食之急。虽贵人不得不须。官可自鬻。诏通议。朱晖曰。盐利归官。则人贫怨。是矣。帝奚为卒从林言耶。陈文帝天嘉二年。太子中庶子虞荔。御史中丞孔奂。以国用不赡。皆奏乞煮海盐税。
从之。唐开元元年。令将作大匠姜师度。户部侍郎强循。俱摄御史中丞。与诸道按察使。检校海内盐铁之课。从左拾遗刘彤之请也。干元元年。第五琦初变盐法。就山海井近利之地。置盐院。游民业盐者为亭户。免杂差。盗鬻者治以罪。其为法也。尽榷天下盐。斗加时价百钱出之。为钱一百一十。则十倍矣。果云善乎。惟至德十四年。刘晏起而代之。大历末。岁缗入至十五倍于前。军需常裕。而郡邑无扰。以利国之权。行爱民之政。故江淮鹾法必首推晏。
而咸仅心计。皆不可同年语也。奈何继之以元载。而白着之取。渔猎于江淮。加之以陈少游。而利薮之归。什百尽于豪右。肃宗则令献钱饷军。文宗则以平章支课。太和大中之年。刘晏之法。变坏尽矣。非裴休识治礼。顺民情。因时而力修之。抑孰能究极其弊端。而俾盐法复盛于唐哉。流至五代。唐省库钱。晋行官买。固非大道。而周主不予海陵。止馈盐归俘。亦仅一节之美而已。乃宋雍熙间。给江淮等处。以颗末盐。颗盐尽给诸州县之在南河者。末盐则楚州盐城监。
岁煮四十一万七千余石。通州丰利监。四十八万九千余石。泰州海陵监。如皋仓小海场。六十五万六十余石。给本州岛及淮南庐和舒蕲黄州无为军。江南之江宁府。以及广德临江军等处者也。其海州之板浦惠泽洛要三场。岁煮四十七万七千余石。涟水军海口场。十一万五千余石。则给京东之徐州。淮南之光寿濠泗等处者也。至道末年。凡禁榷之地。官俱立标帜候望以晓民。其慎哉。端拱时。置折中仓。贮江淮盐。听商输粟京师。优其直以给之。真宗时。
李沆为发运使。运通泰楚三州之盐。又请自真州置仓。曰转般。凡淮鹾悉由达于江浙荆湖。至今便焉。
仁宗时。张纶为发运副使。时盐课大诎。通泰楚三州。积逋甚多。纶悉奏免。未几而商民勃然。岁额顿增。为国者岂不贵薄敛欤。明道中。王随陈益国便民五事。利至溥也。景佑中。范纯仁请减江南诸处盐价。恩至渥也。朱熠议买环海浮盐。刘达可复论海州盐城浮盐之弊。议至正。法至严也。是皆宋法之卓然者也。元太宗庚寅岁。始定盐法。朝延经费。皆以取资。其闲岁减银。岁改钞。旋又增钞。多不一其制。乃郝彬请建六仓。凡河商江商之市易者。皆赖其营建之功。
而敬俨不以增羡为岁入。则尤得乎经常之要略矣。明洪武元年。定两淮自变量。凡三十五万二千五百七十六。引一百斤。巳而改大引为小引。共七十万五千一百八十引。其丁钞工。每引则以二贯五百文为额。故明初之常裕。而其私贩为易制也。至边中纳米则例。洪武二十八年。始定。其备主兵者曰常股盐。十分之七。备客兵之需。急则倍价开中引到则支者。曰存积盐。十分之三。凡中常股稍轻。存积较重。后增减不无有差。正统六年。准御史张裴请。劝商每引借以米麦赈济贫。
景泰三年。又令各应纳粮草。皆准折。余盐既给米收买之。复准以折纳。使勤之盐悉获其利。此私卖之所以绝也。宏治元年。劝借赈济丁之粮。变为折银。从商便也。二年。凡商无盐支给。又听其买勤之盐行引。是则余盐之始。盖明初止有盐粮。而无盐课。盐之有课。则自变卖余盐始耳。是年又定开中纳银。俱令解部。洪武初。开中俱系边输正色。至是不以粟而以银。不之边而之部。而中粟实边之制亡矣。若乃水乡而朱冠为之请减。团煎而蓝章为之求复。
则皆切时政云。嘉靖中。霍韬首以商利弊上陈。
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